基層治理是國家治理的基石。如何加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力？近年來，河南新鄉(xiāng)積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，優(yōu)化網(wǎng)格化管理體系，借力數(shù)字技術(shù)，充實工作力量，激發(fā)群眾參與積極性，搭建共建共治共享的平臺，提高基層社會治理效能。

劃分網(wǎng)格 明確職責(zé)

今年初夏，為應(yīng)對可能發(fā)生的暴雨天氣，河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)誠城社區(qū)黨委副書記、三級網(wǎng)格長李鳳林在社區(qū)信息群發(fā)布消息，隨即，社區(qū)43名專兼職網(wǎng)格員和黨員行動起來，挨家挨戶通知居民做好及時轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

網(wǎng)格建強，基層治理有了抓手。新鄉(xiāng)市根據(jù)轄區(qū)面積、人口、黨員分布等情況，構(gòu)建“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—村組（樓院）”四級網(wǎng)格管理體系，劃分綜合網(wǎng)格和企事業(yè)單位專屬網(wǎng)格2.5萬余個，全部配齊網(wǎng)格員。

“這樣可以將分散在各個部門、條線的社會治理力量凝聚一處?！毙锣l(xiāng)市委書記李衛(wèi)東說，新鄉(xiāng)市將77個市直單位和12個縣（市、區(qū)）、154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3795個村（社區(qū)）的有關(guān)數(shù)據(jù)，全部錄入信息管理平臺，有效打破了過去部門、區(qū)域間的信息壁壘。同時，新鄉(xiāng)在市級層面制定包括基礎(chǔ)信息采集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等11項便民服務(wù)事項的管理清單，明確每個網(wǎng)格職責(zé)，并對網(wǎng)格員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新鄉(xiāng)市委常委、政法委書記郭力銘介紹：“社區(qū)（村）網(wǎng)格配備網(wǎng)格長，由黨組織的干部擔(dān)任，對應(yīng)承擔(dān)網(wǎng)格服務(wù)管理事項。兼職網(wǎng)格員則吸納黨員、村（居）民代表參加。”

“社區(qū)工作人手多了，效率也變高了?！崩铠P林表示，現(xiàn)如今，改變了以往一名社區(qū)干部包攬多種工作的局面，組織協(xié)調(diào)也更加高效。

干部下沉 群眾參與

在獲嘉縣十里鋪村，村民張某家中的一棵樹距離鄰居王某家房屋太近，兩家因此多次發(fā)生糾紛。在基層，類似的矛盾時有發(fā)生，如何妥善處理，考驗基層治理水平。

“村委會幫忙把樹挪了地方，化解了我們兩家的矛盾糾紛。”張某說，“后來，村子評上了平安建設(shè)優(yōu)秀村，我們都很高興。”

“加強基層社會治理，要注重發(fā)揮群眾自己的力量?！鲍@嘉縣委書記趙明俊介紹，該縣采用黨員干部聯(lián)系群眾的方法建立微網(wǎng)格，平均1名黨員干部聯(lián)系15戶村民；定期召開網(wǎng)格議事會，由聯(lián)系村民的黨員和村民代表集中反映民情民意，現(xiàn)場解決問題。

“我們充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，動員2萬余名市縣機關(guān)黨員干部下沉到村（社區(qū)），讓黨旗飄揚在基層治理第一線。”新鄉(xiāng)市委常委、組織部部長張濤說，新鄉(xiāng)通過市縣領(lǐng)導(dǎo)干部分包網(wǎng)格、下沉參會、現(xiàn)場辦公等方式，帶動黨員干部常態(tài)化下沉、參與基層治理。

征集訴求 高效處理

基層工作點多面廣，如何把實事辦到群眾心坎上？

李鳳林打開了一款名為“紅旗e崗?fù)ā钡氖謾C應(yīng)用，為記者介紹：“社區(qū)群眾注冊之后，可以在應(yīng)用里的網(wǎng)上議事廳表達訴求，我們會派專人對接、處理，事情不辦好，人員不撤離。”

紅旗區(qū)委書記劉宏鋒介紹，“紅旗e崗?fù)ā弊鳛榧t旗區(qū)開發(fā)的社會治理APP，不僅方便群眾提出訴求，網(wǎng)格員和熱心群眾也可以隨時發(fā)現(xiàn)身邊的問題、拍照上傳。2021年，紅旗區(qū)誠城社區(qū)通過該平臺處理群眾事務(wù)2萬多件。

網(wǎng)格信息管理系統(tǒng)也有助于快速、高效解決群眾訴求。

來到新鄉(xiāng)市綜治中心網(wǎng)格化信息平臺，大屏幕上顯示著全市相關(guān)信息。隨機選取，可以查看任意一名網(wǎng)格員每日的巡查足跡、辦理的事項和解決的問題，系統(tǒng)實時監(jiān)督，定期自動生成考核報告。

平臺延伸出去的一個個“末端觸角”，就是手機端的“平安新鄉(xiāng)”應(yīng)用。網(wǎng)格員注冊后，不僅能及時上報各類事項，還可以記錄個人工作成果。

“有了這個應(yīng)用，為群眾辦事的效率提高了很多。”鳳泉區(qū)寶西街道耿莊花園社區(qū)第三網(wǎng)格專職網(wǎng)格員陶紅說，幾天前，她在巡查時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有家飯店的排煙口正對著居民陽臺，現(xiàn)場拍照上傳后，職能部門和社區(qū)干部趕到現(xiàn)場，要求飯店安裝上油煙凈化設(shè)備。

“網(wǎng)格化信息平臺對網(wǎng)格員上報的事項分類評估，逐級分流給社區(qū)和有關(guān)部門解決，形成了全流程閉環(huán)管理機制?！崩钚l(wèi)東說，“問題不解決，系統(tǒng)事項不關(guān)閉；解決得不好，評價反饋打分就低，市縣黨委定期根據(jù)信息平臺反饋評價結(jié)果，給部門打分?！?/p>

目前，新鄉(xiāng)市平安村（社區(qū)）達標(biāo)率92.7%；平安企事業(yè)單位達標(biāo)率98.6%。

本期統(tǒng)籌：楊爍壁

《 人民日報 》（ 2022年07月25日 04 版）