2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的大力指導(dǎo)下，馬岡鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平同志全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略和重要講話精神，根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》的文件精神，以法治精神、法治思維、法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，深入推進(jìn)依法行政建設(shè)，推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)將具體工作報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

全面貫徹、落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，落實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記張?jiān)姶鏋榈谝回?zé)任人，全面推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，部署工作任務(wù)，研究我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭學(xué)法守法用法。一是帶頭開(kāi)展自學(xué)，按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，精讀熟讀習(xí)近平同志全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略和重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署。二是積極組織學(xué)法主題活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委中心組觀看網(wǎng)上庭審，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)。三是對(duì)全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)人出庭應(yīng)訴工作，要求各部門(mén)負(fù)責(zé)人學(xué)法懂法，帶領(lǐng)干部依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)的學(xué)法氛圍，確保全體干部依法行政。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。同時(shí)建立履行法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報(bào)告制度，把履行第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。組織全體干部參加年度在線學(xué)法考試，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)法考試成績(jī)登記管理，干部參考率達(dá)到100%。

（二）完善法規(guī)制度建設(shè)。貫徹落實(shí)中央、省、江門(mén)市法規(guī)制度及其配套文件，開(kāi)展新一輪黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行更新，建立健全黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制和程序，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各方共同參與的局面。

（三）健全依法決策機(jī)制。完善黨委議事決策程序，建立健全決策前合法合規(guī)性審查制度。落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》，聘請(qǐng)廣東三良律師事務(wù)所梁桃波同志為法律顧問(wèn)，為我鎮(zhèn)各項(xiàng)政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù)，特別在項(xiàng)目投資、依法行政等方面提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。

（四）豐富法治宣傳陣地。針對(duì)今年的新冠疫情，我鎮(zhèn)全面落實(shí)全國(guó)普法辦關(guān)于疫情防控專(zhuān)項(xiàng)法治行動(dòng)的工作要求及司法局《關(guān)于加強(qiáng)新冠疫情防控法治宣傳教育工作的通知》的精神，

通過(guò)張貼疫情防控普法宣傳海報(bào)、派發(fā)宣傳資料、電子屏幕播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播播放宣傳知識(shí)等措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“防控疫情，法治同行”法治宣傳教育工作，引導(dǎo)全社會(huì)依法支持配合防控工作，切實(shí)提高公眾健康意識(shí)和自我保護(hù)能力，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。同時(shí)，提高群眾對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)，以進(jìn)一步確保全鎮(zhèn)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（五）深化行政審批制度改革。落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”要求，堅(jiān)持依法落實(shí)行政事項(xiàng)審批制度，加強(qiáng)違法懲戒，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，做到行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。根據(jù)市編辦統(tǒng)一部署，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，全面規(guī)范行政審批事項(xiàng)設(shè)立、實(shí)施和監(jiān)督管理。全面清理規(guī)范并公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單。抓好政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年，我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心共接待前來(lái)辦事群眾10235人次，為群眾辦理事項(xiàng)119余項(xiàng)；22個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)站累計(jì)接待群眾申請(qǐng)辦理（代辦）公共服務(wù)事項(xiàng)2210人次，成功辦結(jié)2210人次，辦結(jié)率100%，沒(méi)有發(fā)生群眾投訴個(gè)案，實(shí)現(xiàn)了便民、高效和廉潔的目標(biāo)。

（六）完善和落實(shí)重大行政決策程序。完善重大行政決策程序規(guī)定，健全和落實(shí)重大行政決策的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。重點(diǎn)落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或作出決策。健全和落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查制度及支持改革創(chuàng)新的容錯(cuò)制度。

（七）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，我鎮(zhèn)新組建一支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)管理、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法工作。完善執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。加快行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，全面使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦案。

（八）加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，特別是重點(diǎn)部門(mén)和崗位的權(quán)力約束。大力推進(jìn)對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋。落實(shí)《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，加大對(duì)行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，切實(shí)做到了“政府權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”，“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，各部門(mén)沒(méi)有收到群眾投訴行政不作為、亂作為的情況。

（九）加快構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。按照省、江門(mén)市的要求，完善企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、信貸獲取、投資者保護(hù)、稅收征管、合同執(zhí)行、企業(yè)破產(chǎn)等方面法規(guī)規(guī)章、操作流程。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和監(jiān)管規(guī)則，深化商事制度改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加強(qiáng)中小企業(yè)法律服務(wù)。創(chuàng)新商事糾紛解決方式，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善落實(shí)守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲罰機(jī)制。

（十）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展法治保障。嚴(yán)格按照省、江門(mén)市強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展法治保障的意見(jiàn)，營(yíng)造創(chuàng)新保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、鑒定、維權(quán)援助等服務(wù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、研究制定新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果保護(hù)機(jī)制。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)和吸引政策，強(qiáng)化創(chuàng)新人才法律服務(wù)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的社會(huì)治理法治化水平

（一）全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查、研判、健全矛盾糾紛三級(jí)臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)逐月全面滾動(dòng)排查，建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)具體實(shí)施意見(jiàn)和配套措施。完善應(yīng)急指揮機(jī)制和工作預(yù)案，落實(shí)依法處理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”機(jī)制，依法妥善處置群體性、突發(fā)性事件。健全落實(shí)人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟有機(jī)銜接，完善矛盾糾紛解決機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)依法行政工作。今年1到11月，我鎮(zhèn)調(diào)處矛盾糾紛32宗，其中司法所調(diào)解19宗，調(diào)解成功19宗，調(diào)解成功率100%；鎮(zhèn)村（居）公共服務(wù)站共受理矛盾糾紛13宗，調(diào)解成功13宗，調(diào)解成功率100%；沒(méi)有發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不力引起的進(jìn)京到省越級(jí)上訪事件，沒(méi)有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）大力整治社會(huì)治安和公共安全突出問(wèn)題。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，全面完成了“中心+網(wǎng)格化+信息化”和聯(lián)勤指揮室的建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組于2020年6月10日深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、6月30日組織學(xué)習(xí)了社區(qū)矯正法等專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

（三）完善公共法律服務(wù)體系。深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。完善組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障制度，充分發(fā)揮律師在開(kāi)展基層法治宣傳、化解基層矛盾糾紛、促進(jìn)基層治理中的專(zhuān)業(yè)骨干作用。今年我鎮(zhèn)組織法律顧問(wèn)開(kāi)展送法進(jìn)村（社區(qū)），開(kāi)展法治講座、法治宣傳活動(dòng)共98場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料4000份，覆蓋我鎮(zhèn)群眾6000人次，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋，整合充實(shí)各類(lèi)公共法律服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、效率和水平的評(píng)估。以法治惠民主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，完成馬岡鎮(zhèn)法治文化公園建設(shè)，促進(jìn)法治建設(shè)有效服務(wù)人民群眾。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）全民的法治意識(shí)需進(jìn)一步提高。通過(guò)多年的普法教育活動(dòng)，全民的法治意識(shí)有了很大程度的提高，但個(gè)別群眾法治觀念淡薄、有法不依，法治宣傳工作仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）法制宣傳教育開(kāi)展不平衡。農(nóng)村人口相對(duì)分散，村民學(xué)歷水平普遍不高，青壯年外出務(wù)工，村里老齡化嚴(yán)重，老年人接受能力相對(duì)較差，普法宣傳工作開(kāi)展效果不理想。

（三）法制宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法制宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛(ài)的高質(zhì)量的法制專(zhuān)欄不夠多，形式不夠豐富；貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠，也有待于進(jìn)一步挖掘。

（四）普法經(jīng)費(fèi)不足。普法工作量大涉及面廣，涉及問(wèn)題多，人員經(jīng)費(fèi)不足制約宣傳覆蓋工作的深入開(kāi)展。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大普法意識(shí)。“七五”普法現(xiàn)在正處在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有大普法這個(gè)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把普法工作拿到手上，尤其要將憲法學(xué)習(xí)擺上議事日程上，做好指導(dǎo)，抓好落實(shí)。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。要把普法由過(guò)去單向灌輸變?yōu)榕c法治實(shí)踐的雙向互動(dòng)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾在法治實(shí)踐的過(guò)程中理解法律的意義、理解法治活動(dòng)、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系，培養(yǎng)崇尚法治的行為習(xí)慣，形成良好的社會(huì)法治氛圍。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。緊密結(jié)合實(shí)際，制作憲法宣傳片、憲法動(dòng)漫、憲法海報(bào)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，辦好憲法宣傳欄目，提高普及效果。同時(shí)不斷創(chuàng)新普法形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)身邊的人、身邊的事，運(yùn)用LED屏幕進(jìn)行以案說(shuō)法、以案釋法的形式，增強(qiáng)普法教育的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步加大憲法宣傳教育力度，以憲法為載體，建章立制，調(diào)動(dòng)各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實(shí)效性，扎實(shí)有效地推進(jìn)我鎮(zhèn)普法宣傳教育工作。認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，抓好民主法制村的示范活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)普法工作的深入開(kāi)展。同時(shí)還可以采取提問(wèn)式的方法，辦好培訓(xùn)。

（四）進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，以宣傳憲法為核心，開(kāi)展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村普法難的實(shí)際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，不斷推進(jìn)普法工作。

依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，要常抓不懈。我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，全面提高全鎮(zhèn)公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法法律素質(zhì)，全面提高社會(huì)法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法治意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，為依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。