2019年度馬岡鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　2019年，馬岡鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2019年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、法治能力建設(shè)情況：

　　（一）開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際情況，組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次。首先是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)法積極性和用法主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。其次是集中開展相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步做到學(xué)法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意識(shí)。再次是以各業(yè)務(wù)部門為主體，根據(jù)部門實(shí)際定期和不定期集中開展專題學(xué)法和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部依法辦事能力水平不斷提升。

　　（二）不斷加強(qiáng)依法行政保障建設(shè)。進(jìn)一步完善馬岡鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，并在小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)黨政辦和馬岡司法所牽頭，依托鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理辦公室、馬岡自然資源所、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、食安辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、鎮(zhèn)紀(jì)委等部門以及聘請(qǐng)法律顧問(wèn)開展依法行政的工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府從人、財(cái)、物等方面對(duì)工作給予大力的傾斜支持，從多方面解決工作推進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際困難，改善辦公設(shè)施，保障辦公經(jīng)費(fèi)，使工作機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮依法行政的參謀助手和法律顧問(wèn)的積極作用。

　　（三）強(qiáng)化宣傳，提高群眾法律水平。今年共懸掛各類法制宣傳橫幅60多條，完善固定宣傳欄24個(gè)。務(wù)求將宣傳發(fā)動(dòng)常態(tài)化全覆蓋。一是創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)為網(wǎng)格單位，開展入戶宣傳。同時(shí)，以廣播車宣傳掃黑除惡、不定期到各村（居）、市場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)等人流密集區(qū)域播放法制宣傳音頻等方式，加強(qiáng)法治宣傳的效果。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合馬岡派出所、馬岡司法所、安全辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、馬岡交警大隊(duì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)和各村（居）委會(huì)等部門單位，利用節(jié)假日、村慶等大型活動(dòng)開展法制宣傳21場(chǎng)次，受教育人數(shù)2萬(wàn)多人次，活動(dòng)期間發(fā)放宣傳小冊(cè)子、雨傘、購(gòu)物袋和紙巾等宣傳資料2萬(wàn)多份。三是強(qiáng)化社會(huì)宣傳，充分發(fā)揮社工和義工團(tuán)體的服務(wù)作用，全面進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村與群眾開展有獎(jiǎng)問(wèn)答等方式，宣傳有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)與群眾互動(dòng)的宣傳模式，進(jìn)而提高群眾法律知識(shí)水平，務(wù)求形成群眾自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，齊齊共建法治馬岡的良好社會(huì)氛圍。

　　二、健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為

　　（一）工作中，我們進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事制度和決策程序，建立健全依法、科學(xué)、民主的決策機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，充分考慮群眾利益，找準(zhǔn)執(zhí)行上級(jí)決策與維護(hù)群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提高政府決策水平和依法行政的質(zhì)效，促進(jìn)依法行政工作。一是完善決策配套。建立健全重大事項(xiàng)決策程序規(guī)定、辦公會(huì)議制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度等依法行政相關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范行政決策和責(zé)任追究，確保行政決策合法、規(guī)范、有效。二是堅(jiān)持民主決策。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策出臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要民生問(wèn)題解決等事關(guān)全局的事項(xiàng)，一律必須提交集體研究決定，提高科學(xué)、民主、依法決策水平和辦事效率。三是推進(jìn)依法決策。規(guī)范重大決策和重要事項(xiàng)出臺(tái)前必須由相關(guān)法律顧問(wèn)、通過(guò)相關(guān)部門進(jìn)行合法性審查并報(bào)上級(jí)部門審查備案的程序要求，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)還要求必須充分聽取社會(huì)各界和專家的意見、召開論證會(huì)或聽證會(huì)后方能出臺(tái)，從而建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。

　　（二）為促使以法治思維和法治方式管理公共事務(wù)、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了廣東省三良律師事務(wù)所律師作為我鎮(zhèn)政府常年法律顧問(wèn)。各村（居）委會(huì)同樣聘請(qǐng)村（居）法律顧問(wèn)。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性、盲目性以及對(duì)超越權(quán)限和違反法定程序而造成重大損失的行政執(zhí)法行為，有力地推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)的工作。今年來(lái)，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生因違法或不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或撤銷的情形，沒(méi)有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形，也沒(méi)有發(fā)生因違法執(zhí)法或執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的情形。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)信息公開。我鎮(zhèn)本著“便民、公開、依法、高效”的原則，整合資源，完善配套，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務(wù)，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)為民服務(wù)的工作。一是根據(jù)上級(jí)部門的指示精神，整理和綜合我鎮(zhèn)的公共服務(wù)流程；二是加大信息的公開力度。通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳欄、LED屏幕、鎮(zhèn)政府公眾號(hào)等方式向公眾公開鎮(zhèn)政府事項(xiàng)。

　　三、法治政府建設(shè)中主要存在的不足

　　我鎮(zhèn)雖然在推進(jìn)依法行政方面做了大量工作也取得了明顯的效果，全鎮(zhèn)依法行政工作再上了一個(gè)新臺(tái)階，但也清楚地認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)的依法行政工作仍存在一些亟待改善的地方，與上級(jí)部門的要求相比還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：一是行政人員自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)依法行政的要求，隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。二是基層群眾的法治意識(shí)較為淡薄，主動(dòng)學(xué)法、懂法、依法的意識(shí)仍需提高，也普遍存在法不責(zé)眾的心態(tài)，使有時(shí)行政執(zhí)法行為受到不同程度的干擾。

　　四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作措施

　　針對(duì)存在問(wèn)題，我鎮(zhèn)將在今后的工作中認(rèn)真加以克服改進(jìn)，采取更加切實(shí)可行的措施不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)法治政府和依法治鎮(zhèn)建設(shè)的深入開展，為馬岡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。

　　一是強(qiáng)化法治宣教。加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍并為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　二是完善決策機(jī)制。健全重大行政決策機(jī)制，完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高決策的民主性科學(xué)性。加強(qiáng)一村一法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)基層依法決策。

　　三是加強(qiáng)文件管理。繼續(xù)嚴(yán)把規(guī)范性文件的法律審核關(guān)，未經(jīng)規(guī)定程序和法制機(jī)構(gòu)審查的規(guī)范性文件不得發(fā)布施行，強(qiáng)化規(guī)范性文件的備案管理，嚴(yán)格按要求和程序公布，加強(qiáng)備案后的審查力度。

　　四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范配合上級(jí)有關(guān)部門執(zhí)法的執(zhí)行政法行為，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任，全程監(jiān)控執(zhí)法過(guò)程，確保程序公正、實(shí)體準(zhǔn)確。

　　五是抓好隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。

　　六是推進(jìn)信息公開。繼續(xù)加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開政府信息。完善鎮(zhèn)政府公眾網(wǎng)和微信公眾號(hào)等政府信息公開平臺(tái)的配套建設(shè)。

　　七是加大監(jiān)督力度。綜合運(yùn)用黨委、人大監(jiān)督和政府督察、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，健全投訴舉報(bào)處理制度，嚴(yán)查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能。

　　八是創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解，扎實(shí)做好教育、穩(wěn)控、處置和防范各項(xiàng)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加大清理清查和打擊力度，保持打假嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，抓好食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。

開平市馬岡鎮(zhèn)人民政府

　　2019年11月17日