在市委、市政府的領導下,我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、省、江門和開平關于法治建設的重大決策部署，進一步提升我局依法行政能力，使法治建設成為推動自然資源事業(yè)發(fā)展的堅強保障?，F(xiàn)將一年來法治政府建設情況報告如下：

 一、主要舉措和成效

 （一）全力履行自然資源行政管理職能

深化“放管服”改革，簡化審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境。一是扎實做好審批服務便民化，對審批流程進行全面清理，全面壓縮各類線上、線下流程及辦理時間，推廣使用承諾制和容缺制度，真正做到減時間、減事項、減環(huán)節(jié)、減流程，推進行政審批提質(zhì)增效。2021年承諾制辦結《建設工程規(guī)劃許可證》57宗，大大縮短了辦證時間，提高了企業(yè)和群眾的獲得感。二是進一步推進不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，完成“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)”系統(tǒng)開發(fā)建設，提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成“不動產(chǎn)登記+法院服務”系統(tǒng)改造及對接聯(lián)調(diào)工作，實現(xiàn)了不動產(chǎn)查控一體化、實時化。與行政服務中心協(xié)辦了“5+X”及“中午不打烊”網(wǎng)上預約服務，為工作日不便前來辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務的群眾提供便民快捷的辦證服務。三是穩(wěn)步處置問題樓盤，優(yōu)先辦理問題樓盤不動產(chǎn)登記，目前已完成歷史問題樓盤不動產(chǎn)首次登記48幢。

（二）加強和規(guī)范行政應訴工作

 1. 嚴格落實負責人出庭制度。2021年，我局今年發(fā)生的行政訴訟案件共34宗，跨年結轉9宗，今年新收25宗。34宗行政訴訟案件中有15宗未經(jīng)開庭審理就作出了裁判文書，已開庭9宗，負責人出庭共9次，出庭率達100%。2020年，我局發(fā)生的行政訴訟案件共43宗，需要開庭案件22宗，負責人出庭共22次，負責人出庭率達100%。我局已連續(xù)兩年負責人出庭率達100%。

為更好推進我局落實法治建設工作，我局嚴格按照《開平市自然資源局法治建設工作整改落實方案》和《負責人出庭應訴制度》，落實出庭應訴安排表，力爭“應出盡出”。明確負責人出庭應訴的原則：一般行政應訴案件，按照“誰主管，誰應訴”的原則，由訴訟涉及行政行為事項的分管局領導出庭應訴，分管領導不能出庭應訴的，由其他班子成員或股室負責人出庭。案情復雜并對本行政機關可能產(chǎn)生重大影響的、涉及重大公共利益和社會高度關注或者可能引發(fā)群體性事件的、檢察機關提起重大公益訴訟的案件，由主要負責人出庭應訴。

2.提高工作人員的行政應訴能力。我局加強了《行政訴訟法》及司法解釋的學習和培訓，掌握行政訴訟的程序性規(guī)定。同時，也對行政人員業(yè)務能力進行培訓，能熟練掌握業(yè)務知識。我局嚴格按照《國土資源行政應訴規(guī)定》和《自然資源行政應訴規(guī)定》的要求，規(guī)范行政應訴制度，包括對人民法院行政案件應訴通知書、裁判文書等的統(tǒng)一登記、分派處理、協(xié)調(diào)操作等環(huán)節(jié)。

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

1. 為健全完善了鎮(zhèn)街權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，2020年10月份，根據(jù)《開平市人民政府關于實行鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》的規(guī)定，我局將自然資源和規(guī)劃建設等89項行政執(zhí)法職權事項調(diào)整由各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以其自身名義行使。為切實做好行政執(zhí)法權下放的銜接工作，我局嚴格執(zhí)行《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌制度（試行）》、《開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作會商制度（試行）》，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的線索，我局將案件轉送到屬地鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法大隊進行調(diào)查處理，待查處整改到位后，由鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法大隊報送書面查處結果給我局。涉及刑事犯罪的案件，由我局直接將案件資料移送公安機關進行處理。有效地協(xié)助了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的有序開展。

2. 我局根據(jù)《開平市自然資源局“雙隨機、一公開”工作實施方案》，確定抽查對象、檢查的方式、結果的處理，以及公示抽查結果。2021年，我局完成隨機抽查任務4宗，任務完成率100%，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。通過建立信用約束機制，依托江門市“雙隨機、一公開”信息公示系統(tǒng)，及時公示，通報抽查情況和抽查結果，有效地督促了企業(yè)依法履行公示的義務。

3. 我局行政執(zhí)法文書全部采用自然資源部《自然資源違法行為查處工作規(guī)程》要求的標準制式文書，行政執(zhí)法文書制作符合行政執(zhí)法程序，行政處罰決定書要素齊全，證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和行政執(zhí)法決定裁量權理由說明充分，行政執(zhí)法文書送達規(guī)范。對行政處罰檔案、卷宗按照一案一卷整理，做到科學規(guī)范、及時歸檔，建立了案卷的登記、保管、查閱等相關制度。

（四）深化科學民主依法決策機制

1.為更好規(guī)范局管理，提升工作效能，我局根據(jù)《開平市自然資源局重大事項決策制度》，對重大事項決策的范圍、決策形式、決策原則和決策程序等要求嚴格執(zhí)行，同時按照《開平市自然資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《開平市自然資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》的要求，涉及重大行政決策、重大執(zhí)法決定的事項，須由本單位法律顧問進行法制審核，執(zhí)法監(jiān)督與信訪股協(xié)助法律顧問完成法制審核工作。

2. 機構改革后，我局共錄入法律相關專業(yè)工作人員6名。另外，聘請兩名在規(guī)劃和國土領域經(jīng)驗豐富的律師擔任法律顧問，有效保證了法律顧問服務的專業(yè)性。我局全面落實公職律師制度，安排一名工作人員擔任公職律師，主要負責協(xié)調(diào)法律顧問、與法律顧問共同處理本單位的法律事務、為法律顧問提供行政意見、代表單位出庭應訴等工作。公職律師為我局行政工作順利推進提供更充分的法理依據(jù)。同時，能有效避免行政違法的情況。

（五）全面推進政務公開

今年初，我局成立了以黨組書記為組長，各黨組成員為副組長的政務公開領導小組，同時由黨組成員鄧育文擔任政務公開監(jiān)督小組的組長，全面落實政務公開工作。圍繞群眾關心的重點和熱點，我局進一步豐富了信息公開內(nèi)容，今年，我局在官網(wǎng)上除了更新我局的主要職能、機構領導及分工外，還公開不動產(chǎn)登記信息520條、規(guī)劃公告44條、土地出讓及閑置信息公告36條、征地相關信息25條、政務信息14條、政策法規(guī)6條、國土資源業(yè)務知識5條、住宅用地信息3條、建設用地預審業(yè)務1條，合共654條。另外，增加了中央、省、市政府網(wǎng)信息推送，及時轉載相關內(nèi)容，讓群眾及時了解國家最新方針政策。

（六）全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力

1.我局把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，每年都制定法律學習計劃，通過中心組理論學習、全體干部職工集中學法等方式加強對習近平法治思想的學習，全面提升廣大職工干部法律水平。充分發(fā)揮“頭雁”效應，領導班子堅持帶頭尊法學法守法用法，以黨日活動為抓手推進干部集體學法。

2.我局通過中心組理論學習、全體干部職工集中學法等方式加強對《憲法》、《民法典》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的學習，全面提升廣大職工干部法律水平。領導班子堅持帶頭尊法學法守法用法，以黨日活動為抓手推進干部集體學法。通過“自然資源大講堂”平臺、觀看《土地管理法實施條例》專題講座，舉辦法律知識競賽、庭審直播觀看等活動提升工作人員學法用法水平。

（七）著力加強法治宣傳和普法教育工作

我局把普法作為推進自然資源法治建設的基礎性工作來抓,納入本單位工作總體布局,做到與其他業(yè)務工作同部署、同落實。一是主題式普法，推動普法與自然資源領域文化建設深度結合,大力開展契合自然資源特點的法治文化活動,突出“世界地球日” “全國土地日”“全國測繪法宣傳日”“國家憲法日”等重要時間節(jié)點開展好自然資源法治宣傳,有針對性地組織開展面向社會的集中法治宣傳活動，提高人民群眾對自然資源領域法律法規(guī)的知曉度。二是精準式普法，通過加強法治文化陣地建設,自覺把法治元素融入本單位文化建設中,把社會主義核心價值觀融入法治實踐中,發(fā)揮法治文化的價值引領和精神熏陶作用。三是案例式普法，開展以案釋法，發(fā)布典型案例10宗。結合典型違法用地整治案例，巡回到各鎮(zhèn)（街）進行普法宣講，切實提高鎮(zhèn)、村干部守法意識，讓法治教育取得實效。四是多媒式普法，創(chuàng)新法治宣傳形式，利用電臺、官網(wǎng)、微信公眾號、新聞媒體等發(fā)布普法信息，制作普法廣播小品，通過“有聲有色”的普法平臺營造良好的法治氛圍。

 二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

主要負責人高度重視法治政府建設工作，主動落實法治建設第一責任人職責，把法治政府建設作為一項重要工作來抓，與業(yè)務工作同部署、同落實，定期聽取法治工作情況匯報，了解法治建設工作情況，研究法治建設重大事項，親自部署重要工作，謀劃年度法治建設、普法、依法行政等工作。 

 三、存在的不足和原因

2021年度，我局法治政府建設工作雖然取得了顯著的成效，但仍有一些問題和不足。主要工作人員的法律知識學習還不夠全面，只對自己業(yè)務范圍的法律知識比較熟悉，學法普法工作還有待進一步加強。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

我局將繼續(xù)堅持以習近平法治思想引領自然資源法治建設，在學法、普法、執(zhí)法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)加大力度，提升工作人員法治意識和執(zhí)法能力，把依法行政貫穿于各項工作中，為開平市法治建設貢獻自然資源力量。

                                                                                                                                                                                   開平市自然資源局

                                                                                                                                                                                    2021年11月30日