第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村土地權(quán)屬管理，落實(shí)耕地保護(hù)制度，保護(hù)農(nóng)村土地的所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者的合法權(quán)益，根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《土地登記規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。
　　第二條　本規(guī)則所指的農(nóng)村土地登記，包括集體土地所有權(quán)、國(guó)有農(nóng)用地和未利用土地的土地使用權(quán)、集體所有農(nóng)用地的土地使用權(quán)以及農(nóng)用地的土地他項(xiàng)權(quán)利的登記和發(fā)證。
　　第三條　農(nóng)村土地登記工作以縣級(jí)行政區(qū)為單位，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　第四條　農(nóng)村土地權(quán)屬的確定，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進(jìn)行。
　　對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織不能出具土地權(quán)源材料證明屬于集體所有的土地，明顯屬于國(guó)有的，按國(guó)有土地確權(quán)。
　　歷史上經(jīng)農(nóng)民集體成片開(kāi)發(fā)，連續(xù)耕作至今，并獲多年收益的耕地和園地，法律規(guī)定的除外，可確定為集體土地所有權(quán)。
　　經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地等，已形成使用事實(shí)的農(nóng)業(yè)用地，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)使用”的原則，確定土地使用權(quán)。
　　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一安排的移民生產(chǎn)用地，依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定和用地批準(zhǔn)文件、協(xié)議等，確認(rèn)移民集體的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)。移民的生活用地按第二十一條辦理。
　　第五條　農(nóng)村土地登記以宗地為基本單元。
　　第六條　農(nóng)村土地登記發(fā)證按下列程序進(jìn)行：
　　1、土地登記申請(qǐng)；
　　2、地籍調(diào)查；
　　3、權(quán)屬審核；
　　4、注冊(cè)登記；
　　5、頒發(fā)或者更換土地證書(shū)。
　　初始登記時(shí)，根據(jù)土地詳查、變更調(diào)查和更新調(diào)查的圖件、資料成果，可以先由國(guó)土資源管理部門(mén)組織進(jìn)行地籍調(diào)查，其權(quán)屬界線(xiàn)、地類(lèi)和面積等調(diào)查成果經(jīng)集體土地所有者或國(guó)有土地使用者認(rèn)可后，直接作為土地登記申請(qǐng)和權(quán)屬審核的依據(jù)。
　　集體所有土地農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)登記必須以集體土地所有權(quán)登記發(fā)證為前提，有關(guān)的土地他項(xiàng)權(quán)登記應(yīng)在集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
　　第七條　農(nóng)村土地登記，屬集體土地所有權(quán)的，頒發(fā)集體土地所有證；屬?lài)?guó)有土地使用權(quán)的，頒發(fā)國(guó)有土地使用證；屬集體土地使用權(quán)的，頒發(fā)集體土地使用證；屬依法抵押、出租等土地他項(xiàng)權(quán)利的，頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。
　　第八條　集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行全面登記、發(fā)證制度。
　　集體所有土地的“四荒”地使用權(quán)，可根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際管理要求進(jìn)行土地登記發(fā)證。
　　第九條　農(nóng)村集體土地所有權(quán)由依法擁有該土地所有權(quán)的農(nóng)民集體向土地所在地的市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)登記。
　　依法屬于村農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)，其集體土地所有權(quán)的法人為“××村農(nóng)民集體”。由村民委員會(huì)提出土地登記申請(qǐng)。
　　依法屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)，由村內(nèi)各該村民小組或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出土地登記申請(qǐng)，其集體土地所有權(quán)法人為“××村××村民小組農(nóng)民集體”。當(dāng)村內(nèi)各農(nóng)民集體所有的土地因分布零散、插花、圖件資料等原因，客觀(guān)條件難以滿(mǎn)足具體、準(zhǔn)確劃分土地權(quán)屬界線(xiàn)要求的情況下，可由村民委員會(huì)提出土地登記申請(qǐng)，采取“組有村管”方式，權(quán)屬調(diào)查到行政村，在地籍調(diào)查表、登記卡、土地證書(shū)上注明村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的名稱(chēng)、土地現(xiàn)狀等。
　　依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出土地登記申請(qǐng)，其集體土地所有權(quán)的法人為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體”。沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代管。
　　第十條　國(guó)有和集體所有土地的使用權(quán)由依法擁有該土地使用權(quán)的單位或個(gè)人向縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)登記。
　　國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的農(nóng)用土地，以場(chǎng)為單位申請(qǐng)土地登記。
　　依法使用國(guó)有土地的農(nóng)民集體，參照第八條規(guī)定申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。
　　未按確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、灘地、灘涂等，由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)登記造冊(cè)。
　　第十一條　農(nóng)村地籍調(diào)查應(yīng)充分利用已有的土地詳查、土地利用變更調(diào)查和更新調(diào)查的成果資料，采用不小于1∶1萬(wàn)比例尺、現(xiàn)勢(shì)性良好的正射影像圖。
　　第十二條　經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)用地，應(yīng)采用不小于1∶2千的大比例尺圖件進(jìn)行土地權(quán)屬、界線(xiàn)、地類(lèi)調(diào)查和面積量算。大比例尺圖件的坐標(biāo)系統(tǒng)和范圍界線(xiàn)應(yīng)與所在地縣級(jí)行政區(qū)采用的調(diào)查、登記圖件相銜接。
　　第十三條　地籍調(diào)查完成后，將宗地面積和村總面積及分類(lèi)面積匯總成表并與宗地圖一起返回相應(yīng)的集體土地所有者、土地使用者確認(rèn)。集體土地所有者和土地使用者對(duì)調(diào)查結(jié)果沒(méi)有異議的，簽字加蓋公章履行確認(rèn)手續(xù)，填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)表。有異議的，應(yīng)在15天內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，國(guó)土資源管理部門(mén)接到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)實(shí)地進(jìn)行復(fù)查，逾期不簽字確認(rèn)，又不申請(qǐng)復(fù)查的，按調(diào)查結(jié)果進(jìn)行登記發(fā)證。
　　第十四條　農(nóng)村土地登記發(fā)證的權(quán)屬審核程序和內(nèi)容，按《土地登記規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條　根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果編制農(nóng)村地籍圖和宗地圖。農(nóng)村地籍圖包括集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)的地籍圖和宗地圖。
　　第十六條　宗地圖是地籍調(diào)查成果的主要組成部分，也是土地證書(shū)的附圖，必須嚴(yán)格按照調(diào)查結(jié)果如實(shí)、準(zhǔn)確繪制。
　　第十七條　根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)土地的權(quán)屬性質(zhì)、界線(xiàn)、簽界手續(xù)和地類(lèi)、面積進(jìn)行全面審核后應(yīng)予公告。在公告期內(nèi)，土地登記申請(qǐng)人或者其他土地權(quán)益相關(guān)人對(duì)公告有異議的，可向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，并提交復(fù)查申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。國(guó)土資源管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，將調(diào)查復(fù)查結(jié)果告知當(dāng)事人。
　　在公告規(guī)定期限內(nèi)無(wú)異議的，按土地登記的規(guī)定辦理土地注冊(cè)登記手續(xù)，建立農(nóng)村土地登記簿和土地歸戶(hù)冊(cè)。
　　第十八條　有下列情形之一的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)在發(fā)生變更的30日內(nèi)申請(qǐng)辦理農(nóng)村土地變更登記：
　　一、國(guó)有土地使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的；
　　二、集體土地使用權(quán)依法變更的；
　　三、農(nóng)業(yè)用地依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（含宅基地）的；
　　四、依法調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)的；
　　五、因農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整引起土地利用地類(lèi)一級(jí)分類(lèi)面積變化的；
　　六、依法征用、批準(zhǔn)使用農(nóng)村土地引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變化的；
　　七、其它法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記的。
　　第十九條　農(nóng)村土地登記結(jié)果和頒發(fā)的土地證書(shū)是農(nóng)村建設(shè)用地審批和落實(shí)土地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。征用、依法批準(zhǔn)使用農(nóng)村土地時(shí)，凡未依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)村土地登記、領(lǐng)取土地證書(shū)的，應(yīng)首先辦理土地確權(quán)登記手續(xù)。
　　第二十條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地使用權(quán)（包括獨(dú)立工礦用地、村鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地等），依照《土地登記規(guī)則》的規(guī)定，以宗地為單位，由土地使用者申請(qǐng)土地使用權(quán)登記。集體土地使用權(quán)登記時(shí)，應(yīng)明確土地所有權(quán)的歸屬。
　　1997年4月15日后，農(nóng)民新建的宅基地，應(yīng)符合一戶(hù)一處宅基地的規(guī)定，并不得超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)。凡已有舊宅基地的，應(yīng)注銷(xiāo)原土地登記，交回舊宅基地的土地使用證，并將舊宅基地退回原農(nóng)民集體，才能辦理新宅基地的土地登記。
　　第二十一條　本規(guī)則自頒布之日起施行。