防汛防風事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，是一項關系全局的重要工作。為進一步完善防汛防風減災體系，提高搶險救災工作能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，開平市圍繞防汛防風工作展開深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

開平市河流密布，水道縱橫，95%地域在譚江流域內(nèi)，加上瀕臨南海，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，降雨豐富，是臺風、暴雨洪水及內(nèi)澇多發(fā)區(qū)。經(jīng)歷年防風防汛工作實踐和總結(jié)，已逐步建立一套科學、規(guī)范的防風防汛制度，形成規(guī)范的防災減災體系。

（一）防風防旱防汛工作制度化。建立市、鎮(zhèn)兩級三防指揮機構與市三防指揮部工作小組，并確保防風防汛指揮上下暢通、左右協(xié)調(diào)。制定各類應急預案3190宗，其中包括水庫、山塘、提圍、水閘、有防汛任務的水電站等水利工程的搶險應急預案195宗，以及三防成員單位應急預案19宗，各鎮(zhèn)（街）行政村、自然村的簡易操作預案與山洪災害、易澇區(qū)的應急預案2976宗。嚴格按照應急預案，立足“防大洪、抗大災、搶大險”，積極做好防御工作，努力把損失降低到最低。

一是壓實各方責任，積極防御到位。加強組織領導，明確各方責任，各有關部門按照部署要求與應急預案，提前加強安全全面檢查，在“五個百分百”基礎上，結(jié)合實際情況，增加山塘水庫百分百全面排查、小水電站百分百全面排查，堅決做到“七個百分百”，把危險區(qū)域和江上作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移工作做細、做實，不留死角。加強電力、交通、供水、通訊等生命線工程和城市基礎設施的防風和防洪排澇工作，確保城市正常運行，人民群眾生活不受影響。

二是加強物資儲備，建強搶險隊伍。全市水庫、重點山塘、堤圍，全部按省定標準儲備砂石防汛物料。目前市三防中心倉庫存放著各類防汛搶險器具、防凍御寒物資等達100多種，總價值246萬元，為安全度防風防汛提供了充足物料保障。設有一支62人的防汛搶險隊伍和一支72人的民兵輕舟分隊，各鎮(zhèn)（街）、水利工程管理單位防汛搶險應急隊伍共3922人，均實名登記入冊。同時，充分結(jié)合各類應急預案，配備裝備，定期開展培訓演練，進一步提高了隊伍綜合防汛搶險應急能力。

三是加強防汛值守，保證指揮暢通。嚴格落實汛期值班帶班制度，認真好防風防汛值班記錄，確保一旦發(fā)生險情災情及時傳達、報送。應急響應期間，綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、預警預報、搶險救災、資金和物資保障、醫(yī)療救護、電力通訊保障、災情統(tǒng)計等組實行24小時值班，保障突發(fā)應急事件發(fā)生后，及時采取有效措施進行搶險救災，全力保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）水利工程設施防洪排澇能力。全市水庫144座，其中大二型水庫2座，設計防洪標準為100年一遇，中型水庫3座，設計防洪標準為50年一遇，小型水庫139宗，設計防洪標準為20年或30年一遇；提圍104宗，其中5千畝以上堤圍10宗，現(xiàn)有萬畝提圍防洪標準約為20年一遇；水閘中型以上共4座，設計防洪標準為30年一遇；電排站149宗，農(nóng)村地區(qū)電排站按10年一遇24小時暴雨2-3天排干標準設計，城鎮(zhèn)電排站按10年一遇24小時暴雨1天排干標準設計，建成區(qū)按不水淹的標準設防。

二、存在問題

一是部分堤圍低矮單薄、堤腳沖刷嚴重、出現(xiàn)沉陷。二是部分水閘運行時間長，設備老化，存在啟閉困難、滲漏等問題。三是城區(qū)部分地下排水道長期淤泥堆積，影響雨水排放，容易導致低洼地浸水。

三、對策建議

（一）加大基礎設施投入。全面摸清所有排灌站、水閘、堤圍等三防設施管理和運行情況，并結(jié)合實際情況與新時代防汛工作需要，加大資金投入，按百年一遇標準，狠抓防洪工程建設，升級更新設備，加強日常設備維修管理，建立遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。

（二）提升防汛搶險能力。深入總結(jié)防風防汛的好經(jīng)驗好做法，把各個風險點考慮得更周全一些，把預案制定得更完善一些，把應對工作做得更充分一些，把災害降到最低。進一步做好防汛物料器材的管理儲備，強化防汛搶險隊伍建設，加大水利專業(yè)技術人才的引進與培養(yǎng)，加強開展基層防風防汛知識培訓與演練，切實提升基層防災減災能力。

（三）加強地下排水管網(wǎng)清疏。汛期前，全面開展城區(qū)地下排水管網(wǎng)疏通大排查工作，尤其是市區(qū)各主干道及易淹易澇點，及時清理影響地下排水道正常運行的淤泥、樹葉、垃圾等，推動地下排水管道日常養(yǎng)護與檢查形成常態(tài)化機制。

（四）加強防風防汛宣傳。充分利用報紙、廣播、電視和新媒體，加強防風防汛知識宣傳，增強人民群眾對防風防汛的認識，提高人民群眾自救與互救能力，積極營造全民防風防汛的良好氛圍。充分宣傳作用，及時發(fā)布預警信息、最新動態(tài)，使全民及時知曉，進一步做好防災減災救災工作。