【案情簡介】

開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局駐行政服務(wù)中心窗口于2021年2月4日受理開平市某娛樂有限公司裝修工程特殊工程消防設(shè)計審查業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)該工程已開工。為進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，我局工作人員于2021年2月7日約談當(dāng)事人并到該項目施工現(xiàn)場查看，同時依相關(guān)程序規(guī)定填寫《行政檢查登記表》，做好現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄。經(jīng)核實(shí)，上述工程存在未經(jīng)消防設(shè)計審查擅自施工的行為，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第十條、第五十八條第一款第（一）項的規(guī)定。

【調(diào)查與處理】

我局依有關(guān)規(guī)定向開平市城市管理和綜合執(zhí)法局出具《關(guān)于開平市某娛樂有限公司違法行為的告知函》，將上述違法線索移交執(zhí)法部門處理。該公司后面及時向我局提交工程消防設(shè)計審查資料，我局確認(rèn)消防設(shè)計審查合格并于2021年3月21日書面告知當(dāng)事人。該項目已于2021年4月8日通過消防竣工驗收。

【法律分析】

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十條“對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度?！币约暗谖迨藯l第一款第（一）項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；”規(guī)定，且有現(xiàn)場照片及執(zhí)法檢查記錄為證，本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

【典型意義】

本案是一起特殊建設(shè)工程項目未經(jīng)消防設(shè)計審查擅自施工的案件。

一是堅持程序規(guī)范和宣傳教育并重的原則。一方面做好前期調(diào)查取證和記錄工作，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，對于當(dāng)事人存在的違法行為依法及時告知，并要求其盡快申報建設(shè)工程消防設(shè)計審查，經(jīng)審查合格后方可施工；另一方面要求施工單位和有關(guān)責(zé)任人員提高對消防安全的重視程度，增強(qiáng)消防安全意識。

二是加大監(jiān)管力度，保障施工安全。完善規(guī)范建設(shè)程序關(guān)系到工程是否能夠合法驗收，也是行業(yè)主管部門對消防工程建設(shè)過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。在建工程施工期間，因消防安全意識淡薄、無知，或無視消防法律法規(guī)的存在，引發(fā)的火災(zāi)案例很多。在日后的工作中，我局將進(jìn)一步加大對特殊工程未經(jīng)消防設(shè)計審查擅自開工工程項目的排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，即時責(zé)令停工并按有關(guān)規(guī)定及時移交相關(guān)部門處理。