城市“丁克族”增多，國家生育政策會不會松動？流動人口帶來治安、就業(yè)問題，大城市是否應(yīng)該提高準(zhǔn)入門檻？針對這些社會熱點問題，在全國人口計生工作會議間隙，記者獨家采訪了國家人口計生委副主任江帆。

　　計生政策讓我國少生4億人

　　今后十幾年，每年仍將凈增800—1000萬人

　　記者(以下簡稱“記”):計劃生育30多年，我國目前的人口形勢如何？

　　江帆(以下簡稱“江”):實行計劃生育政策以來，我國少生了4億人，有效緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力。但必須清醒看到，本世紀(jì)上半葉，我國將迎來總?cè)丝?、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，人口慣性增長勢頭依然強(qiáng)勁，每年仍將凈增800—1000萬人。

　　本世紀(jì)中葉人口峰值達(dá)15億

　　“丁克一族”只是少數(shù)，人口過多仍是我國的基本國情。必須堅持計劃生育國策不動搖

　　記:我國在控制人口增長方面有什么目標(biāo)？

　　江:根據(jù)中央部署，到2010年，全國人口總量(不含香港、澳門、臺灣)要控制在13.6億人以內(nèi)，到2020年，人口總量要控制在14.5億人左右。專家預(yù)計，到本世紀(jì)中葉，人口峰值將控制在15億人左右，之后人口總量緩慢下降，人口素質(zhì)和健康水平全面提高。

　　記:現(xiàn)在不少年輕夫妻不愿生小孩，有些大城市可能出現(xiàn)人口零增長、負(fù)增長的情況。群眾關(guān)注，國家計劃生育政策會不會“松動”？

　　江:城市里年輕的白領(lǐng)夫妻不愿意生小孩，也就是所謂的“丁克一族”，只是少數(shù)。人口過多，仍是我國的基本國情。因此，全國人口和計劃生育會議作出明確部署，穩(wěn)定低生育水平仍然是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。

　　廣東率先實行“節(jié)育獎”

　　在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)等方面，要優(yōu)先優(yōu)惠農(nóng)村獨生子女和雙女戶

　　記:近年來我們正在獎勵少生，專家評價這是我國人口計生工作思路的一個大轉(zhuǎn)折。

　　江:要依法處理超生者，也要獎勵自覺實行計劃生育者，建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺接受計生國策。這是近幾年我們工作的一大突破。這方面，廣東為全國探索了經(jīng)驗，率先實行“節(jié)育獎”，對接受節(jié)育手術(shù)的青年夫妻每月給予獎勵，這些經(jīng)驗已經(jīng)在全國各地逐步推廣，受到群眾歡迎。下來我們將積極探索獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)等方面，優(yōu)先優(yōu)惠農(nóng)村獨生子女和雙女戶。

　　提高城市準(zhǔn)入門檻不切實際

　　應(yīng)對流動人口帶來的難題，關(guān)鍵還在于提高城市管理水平，不能簡單地一堵了之

　　記:今年以來北京、廣州等地有人提出，為了城市治安、就業(yè)等原因，應(yīng)借鑒香港等地經(jīng)驗，適當(dāng)提高城市準(zhǔn)入門檻，“不讓一部分低素質(zhì)的流動人口進(jìn)入城市”。很多網(wǎng)友抨擊這種觀點是歷史的倒退，但也有些城市老居民支持，認(rèn)為“低素質(zhì)的外地人涌入，搶了飯碗，還把治安搞亂。”對此，您怎樣看待？

　　江:目前我國有1.4億多流動人口，他們的遷徙、工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家改革開放作出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然大量流動人口的涌入也必然帶來公共資源的緊張、擠壓，以及提高城市治安等管理難度。但在當(dāng)前國情下，提高城市門檻的做法恐怕有些不切實際，其實除了所謂“高端行業(yè)”需要外地專業(yè)人才，就是城市里的各種服務(wù)業(yè)也需要外地務(wù)工人員，因為很多本地人不愿意放下身段去做。

　　我認(rèn)為，處于全球化時代，資源、人員的高速流動是難以避免的。應(yīng)對流動人口帶來的難題，關(guān)鍵還在于城市管理者要切實提高管理水平，要以人為本，研究新形勢下的新方法，而不是簡單地一堵了之。(《南方日報》06－12－28)