統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推進統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進誠信建設(shè)、完善失信約束決策部署，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為及其信息進行認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。

本辦法所稱統(tǒng)計機構(gòu)，是指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查機構(gòu)、縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。

本辦法所稱企業(yè)，是指在各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動中，承擔(dān)統(tǒng)計資料報送義務(wù)的企業(yè)。

第三條　統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認(rèn)定、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度的總體思路組織實施。

第四條　國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的信用管理工作。國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查機構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)的信用管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門對其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為線索，應(yīng)當(dāng)移送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法處理。

第五條  統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按國家有關(guān)規(guī)定實施共享。

第二章　認(rèn)定條件和程序

第六條　企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)。

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（六）其他統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為。

第七條　統(tǒng)計機構(gòu)對符合統(tǒng)計嚴(yán)重失信認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后５個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書，告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第八條　企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)提出陳述、申辯。

統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

第九條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內(nèi)作出決定。統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書，載明以下事項：

企業(yè)名稱及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人；

統(tǒng)一社會信用代碼；

認(rèn)定事由、依據(jù)；

公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施；

信用修復(fù)條件和程序；

申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；

作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機構(gòu)名稱和認(rèn)定日期。

統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第三章　信用懲戒和修復(fù)

第十條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起10個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息，包括：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等；

（二）統(tǒng)計違法行為；

（三）依法處理情況；

（四）其他相關(guān)信息。

第十一條  公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。

第十二條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機構(gòu)門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄。

未開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄公示。

省級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時搜集本機構(gòu)及市、縣級統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按要求在認(rèn)定后10個工作日內(nèi)報送國家統(tǒng)計局，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一按規(guī)定推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”網(wǎng)站公示。

第十三條　統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的，自再次認(rèn)定之日起公示3年。

第十四條　公示期間，作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。

第十五條　統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)提出信用修復(fù)申請。

第十六條　申請信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)提交信用修復(fù)申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容。

第十七條　統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)信用修復(fù)申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。

同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復(fù)信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。

第十八條　統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷信用修復(fù)的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。

第四章　救濟和監(jiān)督

第十九條　作出認(rèn)定的統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。

上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)要求下級統(tǒng)計機構(gòu)在2個工作日內(nèi)更正。

統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，可以要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機構(gòu)進行更正。統(tǒng)計機構(gòu)經(jīng)核實確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。

第二十條　統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十一條  任何單位和個人有權(quán)舉報企業(yè)統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為和統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。

第二十二條　統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五章　附　則

第二十三條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)，可以根據(jù)工作職責(zé)結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況對企業(yè)開展統(tǒng)計信用評價，實行信用分級管理。

第二十四條　本辦法由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。省級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實施細(xì)則，并報國家統(tǒng)計局備案。

第二十五條　本辦法自公布之日起實施?！镀髽I(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕33號）、《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕34號）同時廢止。