按照法治政府建設(shè)工作要求，我局對2017年法治政府建設(shè)工作進行了全面核理，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、依法全面履行行政職能
1、進一步深化行政審批制度改革。本單位現(xiàn)有行政許可事項13大項12子項，已按要求全部納入《開平市人民政府部門權(quán)責(zé)清單（2016年版）》，已全部進駐省網(wǎng)上辦事大廳，已全部進駐市行政服務(wù)中心。
根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市行政審批委托制改革實施方案>的通知》（江府〔2017〕12號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市人民政府賦予各市（區(qū)）人民政府行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)目錄（第二批）》（江府〔2017〕16號）要求，本年度江門市水務(wù)局共有19項事項進行委托，共涉及我局5個業(yè)務(wù)股室。為切實做好市級委托事項的承接工作，確保我局承接的行政審批事項“接得住、管得好、用得活”，根據(jù)我局實際，制定了《開平市水務(wù)局承接行政審批委托制事項工作方案》，明確了承接時間，承接股室，并要求承接股室，不得以任何理由推諉扯皮，敷衍應(yīng)付，確保行政審批事項下放后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。
2、嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。按照要求，認(rèn)真做好并完成了今年“1+3”清單動態(tài)調(diào)整管理工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項目不漏，保障清理工作規(guī)范依法開展和順利完成。
二、完善依法行政制度體系
2017年，我局積極響應(yīng)市委、市政府規(guī)范性文件清理工作要求，召集全體班子成員及各股室負(fù)責(zé)人進行了深入研究，廣泛討論，共提出文件清理意見91條。
通過健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，最大限度地防范和減少行政行為失當(dāng)。同時，保障在水務(wù)管理工作中有法可依、有法必依、違法必究。為進一步加強我市水利工程管理，明確管護主體和責(zé)任，我局向市政府請示，并由市政府出臺了《關(guān)于明確開平市水利水電工程分級管理工作的通知》，使我市水利工程分工管理更加明確，使我市水利工程權(quán)、責(zé)有章可依。
三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
嚴(yán)格執(zhí)行局黨組議事制度、“三重一大”決策制度、機關(guān)會議及工作匯報制度，定期召開黨組會議對本局重大行政決策進行討論，杜絕決策不公及決策水平不高的情況，并做好詳細(xì)會議記錄。建立黨務(wù)公開制度，及時公開組織管理、全局和中心工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨組織設(shè)置、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、其他事項等情況。 四、堅持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
1、依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。我局在辦理行政執(zhí)法案件中，從巡查、取證、詢問調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并對行政執(zhí)法過程進行全程記錄。實施行政處罰均按照《開平市水務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，經(jīng)過局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺。執(zhí)法過程接受社會監(jiān)督，行政處罰程序合法規(guī)范，處罰結(jié)果依程序向社會公開。
2、廣泛開展對外宣傳。今年是第25屆“世界水日”、第30屆“中國水周”。我局深入到大沙河水庫周邊的大沙、龍勝等鎮(zhèn)進行水法律法規(guī)宣傳，通過懸掛橫額、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳單張和紀(jì)念品、設(shè)立現(xiàn)場咨詢點等途徑宣傳水法律法規(guī)，倡導(dǎo)保護和節(jié)約水資源。同時，加強對水浮蓮治理、河長制等信息宣傳，通過電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會宣傳綠色發(fā)展、水浮蓮治理、河長制、政策法規(guī)，以增加社會公眾滿意度。
3、嚴(yán)格落實河湖執(zhí)法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項目審批、采砂管理、河道清障、入河排污口管理、水利工程保護以及水浮蓮清理等重點內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴(yán)格依法查處。今年我市立案查處涉河湖案件3宗、發(fā)出限期整改通知書14份、責(zé)令停止違法水事行為6宗、整治圍庫筑塘1宗、采取強制措施清除涉嫌違法采砂點1處、暫扣違法采砂作業(yè)工具2臺次。今年的執(zhí)法工作得到了上級督導(dǎo)部門的認(rèn)可。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以開展推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和深化機關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強機關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯的效果。2017年無行政應(yīng)訴、行政復(fù)議案件。
2、完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。為加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由局辦公室負(fù)責(zé)行政行為投訴舉報受理工作，設(shè)立了舉報電話，在局主樓大堂都設(shè)立了舉報箱，完善了行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，全年未接到群眾對我局工作人員的投訴舉報。
3、全面推進政務(wù)公開。按照政務(wù)信息主動公開和依申請公開的原則向社會公開，使群眾及時、準(zhǔn)確了解我局相關(guān)工作動態(tài)。在公開內(nèi)容上，重點公開與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，包括：水務(wù)信息、部門文件、政策法規(guī)、財政“三公”經(jīng)費等。對發(fā)生變化的事項進行及時更新，進一步暢通群眾獲取信息的渠道。
六、依法化解社會矛盾糾紛
我局高度重視信訪工作，充分認(rèn)識到信訪工作的重要性和敏感性，進一步加大了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入我局工作的重要議事日程，每天都有班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪接待，暢通了信訪訴求渠道，切實為群眾解決各種實際問題。我局積極配合市信訪局、維穩(wěn)專班工作，十九大期間，派出一名科級領(lǐng)導(dǎo)和一名科員干部入駐市維穩(wěn)專班，專職負(fù)責(zé)安保維穩(wěn)工作，兩位同志出色完成了任務(wù)，得到了嘉獎。
七、全面提高機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力
1、加強對工作人員的法治教育。一是結(jié)合水務(wù)本職工作，重點學(xué)習(xí)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《廣東省水利工程管理條例》、《廣東省實施<水法>辦法》、《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》等法律法規(guī)，促進全體干部基本掌握強化水資源管理和水生態(tài)保護、水利建設(shè)管理等重要制度，為水利發(fā)展改革提供業(yè)務(wù)知識保障。二是定期參加上級部門舉辦的法律知識和執(zhí)法技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加執(zhí)法案卷評查，對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題通過剖析案例、交流辦案經(jīng)驗，提高對依法行政的重要性的認(rèn)識，并及時認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)，在實踐中不斷提高辦案水平和完善案卷質(zhì)量。三是大力宣傳憲法學(xué)習(xí)的活動氛圍。要求局機關(guān)干部職工收看中央電視臺“憲法的精神法治的力量—CCTV2017年度法治人物頒獎典禮”節(jié)目。
2、注重發(fā)揮法律顧問和專家咨詢論證、審核把關(guān)作用。按照行政機關(guān)設(shè)立法律顧問制度的要求，我局聘請了常年法律顧問為行政執(zhí)法提供幫助。對執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等實踐技能進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，協(xié)助辦理行政執(zhí)法案件，并為行政決策提供法律意見。法律顧問在行政執(zhí)法中為依法、科學(xué)決策發(fā)揮了重要的作用，提高了辦案質(zhì)量和決策水平，收到了良好的效果。
3、建立有效的“兩法銜接”工作機制。借助有利契機與公安機關(guān)信息共享、互動協(xié)作、密切配合，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強了水行政執(zhí)法的力度和效果，將處罰情況錄入“兩法銜接”系統(tǒng)，提高打擊違法水事活動的震懾力，提升執(zhí)法效果和效率，進一步深入推進水利法律法規(guī)的貫徹落實，營造較好的執(zhí)法氛圍。
我局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，履行法定職責(zé)，始終堅持依法治水、依法管水。
開平市水務(wù)局
2017年12月7日
