按照市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年5月28日至8月31日，市委第二巡察組對中共開平市司法局黨組開展了巡察。2020年10月12日，市委第二巡察組向中共開平市司法局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、高度重視、從嚴落實

　　中共開平市司法局黨組以“問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、講求實效、從嚴要求”為整改原則，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”有機結(jié)合，堅持全面從嚴治黨和全面深化改革有機結(jié)合，動真碰硬，補齊短板，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改，并以整改為契機，舉一反三，以點帶面，著力解決影響全局改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾反映強烈的突出問題。我局成立由局黨組書記、局長許耀新任組長，其他班子成員為副組長，局機關(guān)各股室負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《中共開平市司法局黨組關(guān)于落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》及巡察反饋意見分項整改臺賬，明確了整改目標(biāo)、整改措施、整改時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，標(biāo)注完成狀態(tài)及整改成效。當(dāng)中，全部問題整改期限為三個月（即2020年12月31日止），部分需要長期推進的也須在上述期限前取得階段性成效?！斗桨浮吠瑫r要求，黨組書記作為整改工作第一責(zé)任人，要帶領(lǐng)其他班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍的整改工作，通過各股室細化落實整改任務(wù)，強化組織協(xié)調(diào)，形成全系統(tǒng)上下聯(lián)動、全員參與的局面，做到逐條盯緊抓實，一一對賬銷號，確保整改工作取得實效。根據(jù)市委第二巡察組反饋情況及整改方案要求，我局整改工作共涉及4個方面共24項分問題。截止2020年12月31日，已有11項問題銷號，其余13項亦取得階段性成效。期間共新出臺指導(dǎo)性文件7份，新修訂規(guī)定11項，下發(fā)整頓工作通知3份；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)2次；簽訂責(zé)任書5份，開展談話提醒8人次，全方位覆蓋整改工作四大方面問題。

　　二、市委第二巡察組反饋意見整改落實情況

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入。

　　1.黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，駕馭全局能力不足。班子內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制不科學(xué)，本位思想問題突出，基層干部休假呈批手續(xù)繁瑣；部門之間工作協(xié)調(diào)不暢，下基層司法所檢查、指導(dǎo)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；群眾對班子工作及班子成員認可度低。

　　整改情況：嚴格執(zhí)行《中共開平市司法局黨組議事工作清單》，落實民主集中制；確保班子內(nèi)部民主，集思廣益，依靠集體智慧，實現(xiàn)正確決策；進一步規(guī)范召開黨組會的流程，堅持民主集中制與個人分工相結(jié)合，重大問題必須由集體研究討論決定，確保全局性工作、跨部門工作協(xié)調(diào)開展；對基層干部反映強烈的“休假審批繁復(fù)”及“機關(guān)檢查指導(dǎo)頻繁”的問題，由政工辦完善考勤審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，同時發(fā)文嚴肅下鄉(xiāng)調(diào)研檢查的紀律要求，杜絕“前后跟”、“串門式”以及無實際內(nèi)容的下鄉(xiāng)調(diào)研活動，班子帶頭執(zhí)行；黨組分別召開單位市管干部、中層以上干部及分管市領(lǐng)導(dǎo)參加的三次擴大會議（市領(lǐng)導(dǎo)吳健明于2020年11月11日列席會議），在加強內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制，提高行政效能和履職能力的問題征求上級及一線同志意見，凝聚整改共識。

　　針對群眾對班子工作及班子成員認可度低的問題，班子要以巡察整改為契機，加強班子自身建設(shè)，當(dāng)好表率，抓好方向，提高班子自身領(lǐng)導(dǎo)力，加強干部之間的溝通交流，擰成一股繩，鉚足一股勁，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；認真聆聽群眾意見。為避免征求意見“礙于情面”，班子成員以“刮骨療毒”的勇氣，相互交叉與其他分管股室同志談話，全面征求個人工作及思想作風(fēng)上的問題，切實加強自身整改。

　　2. 黨組班子搞無原則性團結(jié)。

　　整改情況：結(jié)合交叉談話的開展，嚴格落實黨內(nèi)談話、黨員評議及民主生活會等黨內(nèi)組織生活，認真開展教育整改。以巡察整改專題民主生活會為契機，通過紅臉出汗，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣，及對工作負責(zé)，對自己負責(zé)，對組織負責(zé)的態(tài)度真誠開展批評和自我批評，依靠班子自身力量解決“老好人”問題，正確處理“工作”與“友誼”的關(guān)系、“分工”與“協(xié)調(diào)”的關(guān)系、“做事”與“做人”的關(guān)系，使班子內(nèi)部既“求同存異”又“合心合拍”， 既有“向心力”又有“摩擦力”，最終轉(zhuǎn)化為加強班子自我建設(shè)，帶動司法行政工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力。

　　3. 落實黨組工作條例不嚴格。

　　整改情況：加強黨章、黨規(guī)學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行《中共開平市司法局黨組工作規(guī)則》（開司黨〔2019〕1號）及《中共開平市司法局黨組議事工作清單》；針對當(dāng)前黨風(fēng)廉政風(fēng)險建設(shè)和財務(wù)管理的存在問題，進一步完善《開平市司法局采購會商小組制度》、《開平市司法局小型工程承（發(fā)）包管理辦法》、《開平市司法局財務(wù)管理制度》，規(guī)范從擬定項目到完成驗收支付各個環(huán)節(jié)的操作流程；建立會商機制，成立局采購會商小組，對重大項目進行會商決定，全面加強風(fēng)險防控機制建設(shè)。組織財務(wù)人員參加“廣東政府采購智慧云平臺”線上操作培訓(xùn)班”，強化實操防控機制。

　　4. 不重視意識形態(tài)工作。

　　整改情況：2020年10月21日召開黨組會研究巡察整改工作，明確必須嚴格意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持一把手親自抓。其后每次黨組會均落實“首談必政治”，把意識形態(tài)工作要求全面融入司法行政工作；《開平市司法局2021年黨建工作任務(wù)清單》將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，列入年度工作計劃，黨組會議研究不少于2次，對意識形態(tài)工作進行分析研判、聽取匯報和推動部署，每半年向上級組織匯報意識形態(tài)工作情況；結(jié)合時事熱點，定期開展全員意識形態(tài)培訓(xùn)；以《開平市司法局建立黨建網(wǎng)格化管理機制實施方案》為框架，結(jié)合“一創(chuàng)二建三融合”工作開展，確保按時間節(jié)點完成年度意識形態(tài)工作；10月26日起舉辦全體干部意識形態(tài)和政治理論知識測試，檢驗黨員干部對意識形態(tài)知識的掌握程度,筑牢意識形態(tài)主陣地；10月30日下午組織開展全體黨員干部意識形態(tài)培訓(xùn)班，邀請市委黨校領(lǐng)導(dǎo)作專題授課。

　　（二）黨建工作虛化弱化形式化，政治理論學(xué)習(xí)缺乏實效。

　　1. 政治理論學(xué)習(xí)效果不明顯。

　　整改情況：嚴格落實《開平市司法局機關(guān)黨支部黨員政治生活“生物鐘”制度》，結(jié)合黨建網(wǎng)格化建設(shè)，抓好各級黨組織“一把手”政治理論學(xué)習(xí)的主體責(zé)任；充分利用好《開平司法黨建》刊物的平臺作用（年內(nèi)已編發(fā)27期），以提高黨的理論知識及黨務(wù)工作動態(tài)知曉率為目標(biāo)，提高學(xué)習(xí)的針對性；充分運用“學(xué)習(xí)強國”平臺、“江門市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺加強自學(xué)，定期通報各學(xué)習(xí)平臺完成情況，并以股室處所為單位加強督學(xué)；以線上線下為抓手，落實政治理論“集約化”培訓(xùn)，促進黨員干部自覺形成學(xué)習(xí)的“生物鐘”。 2020年10月16日組織黨員干部參加開平市紀委監(jiān)委在開平市風(fēng)采堂舉辦的“學(xué)名賢 思理政”廉潔文化傳承教育活動；11月11日下午組織開展習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神專題宣講會暨廣東司法行政學(xué)習(xí)講堂第三十八講；8月10日至12月7日組織黨員干部收看 “江門市司法局法治直通車大講堂”第二至十二期。

　　2. 黨內(nèi)政治生活不嚴肅。

　　整改情況：加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，夯實業(yè)務(wù)技能；指派專職黨務(wù)干部參加2020年市直機關(guān)專職黨務(wù)干部培訓(xùn)班，并參與全市基層“兩委”換屆選舉，主動“走出去”加強鍛煉；2020年10月30日召開全體黨員大會，就推進“一創(chuàng)二建三融合”活動及巡察整改工作進行再動員再部署；嚴格落實《開平市司法局建立黨建網(wǎng)格化管理機制實施方案》，規(guī)范各級黨組織政治理論學(xué)習(xí)，提升黨組織生活質(zhì)量；統(tǒng)籌改制后的公證處設(shè)立黨支部，實現(xiàn)本系統(tǒng)黨組織全覆蓋；進一步延伸“司法為民”、“與法同行跟黨走”兩個市直機關(guān)年度優(yōu)秀黨建品牌內(nèi)涵，在創(chuàng)建全市“五強”支部活動中再創(chuàng)佳績。

　　黨組書記切實履行黨建工作責(zé)任，班子成員落實雙重組織生活制度，積極參加黨支部“三會一課”，落實一把手上黨課、支部書記上黨課制度，帶頭學(xué)習(xí)，爭當(dāng)表率。其中黨組書記、局長許耀新于10月30日在全體黨員干部大會上作學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神的專題黨課輔導(dǎo)；規(guī)范黨員民主測評工作，嚴格落實評定人數(shù)、評定結(jié)果討論及運用等程序，高質(zhì)量完成組織生活。

　　3.黨組未按規(guī)定配備培養(yǎng)干部。推薦干部導(dǎo)向有偏差，存在小圈子現(xiàn)象；干部年齡、配備、知識結(jié)構(gòu)不科學(xué)，15個基層司法所中“1人所”多達11個。

　　整改情況：黨組認真學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部任用有關(guān)紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序, 堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，匡正干部價值取向。班子認真學(xué)習(xí)《開平市實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度工作方案》并向全體干部解讀，加強干部提拔導(dǎo)向。

　　通過招錄、調(diào)任等方法吸收和引進新型尤其是年輕人才，逐步壯大人才隊伍，解決“1人所”現(xiàn)象。其中2020年11月從市市場監(jiān)督管理局調(diào)入2名具基層工作經(jīng)驗的公務(wù)員充實到司法所，通過年度公務(wù)員考試新招錄3名法律專業(yè)公務(wù)員到司法所（目前處上報省司法廳審核環(huán)節(jié)），并招聘專職人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者等5名編外人員充實到司法所隊伍。待新招錄3名公務(wù)員到崗后，15個司法所中12個均實現(xiàn)在編人員2人（其中長沙司法所4人），3個司法所在編人員1人。2021年我局將繼續(xù)加強與編辦、組織部的溝通聯(lián)系(目前已向上述部門申請招錄基層司法所4人計劃)，爭取通過公務(wù)員招錄考試實現(xiàn)15個司法所滿編滿人的目標(biāo)；培養(yǎng)高層次人才與滿足各類專門人才需求相結(jié)合。利用自身法律工作資源優(yōu)勢，穩(wěn)步推進法律類人才的深化培訓(xùn)，并引入社會工作基礎(chǔ)人才的專門培訓(xùn)，兼顧人才培養(yǎng)的深度和廣度；做到人盡其才，通過發(fā)揚本系統(tǒng)全國模范人民調(diào)解員、全國先進司法所等“國字號”品牌效應(yīng)，充分調(diào)動干部比學(xué)趕超的熱情，積極提升業(yè)務(wù)技能，為我市司法行政工作發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

　　（三）維護司法公正，以人民為中心的司法工作理念樹得不牢。

　　1. 村（社區(qū)）法律顧問工作推進不力。

　　整改情況：一是結(jié)合實際開展法律服務(wù)，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，實行律師參與各級法律服務(wù)實體平臺值班，有效督促律師履行職責(zé)，提高服務(wù)針對性。2020年7月開始，探索建立律師參與各級法律服務(wù)實體平臺值班機制，督促律師履行職責(zé)，提高服務(wù)有效性。二是切實發(fā)揮基層司法所對村（社區(qū)）法律顧問的服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)作用，每月對轄區(qū)村（社區(qū)）法律顧問工作監(jiān)督檢查，提交書面檢查結(jié)果。嚴格按照今年印發(fā)的《關(guān)于落實司法所對一村（社區(qū)）一法律顧問工作檢查機制有關(guān)事項的通知》文件要求，落實司法所每月工作檢查機制，發(fā)揮好司法所服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能。此外，11月13日，召開專項工作部門聯(lián)席會議，進一步加強一村（社區(qū)）一法律顧問工作部門聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作推進中的困難和問題。三是強化工作宣傳，進一步優(yōu)化公示工作，確保用好粵省事小程序和廣東法律服務(wù)網(wǎng)公示律師信息和服務(wù)時間，通過送法入戶、派發(fā)宣傳品、播放公益宣傳片等方式提高群眾知曉率和參與率。按照“廣泛宣傳、全民知曉、全民滿意”的宣傳思路，積極利用法治資源，多渠道、多層次、全方位創(chuàng)新開展一村（社區(qū)）一法律顧問宣傳活動，切實提高我市人民群眾對村（社區(qū)）法律顧問工作的知曉率、支持率和參與率。四是認真做好檢查評估和督導(dǎo)，建立局領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)機制，嚴格落實工作考核和淘汰機制。印發(fā)開司辦〔2020〕77號《一村（社區(qū)）一法律顧問工作專項督查工作方案》，落實領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)機制。嚴肅開展下半年考核及開展第四季度督導(dǎo)檢查。

　　2. 監(jiān)督管理人民調(diào)解員存在形式主義。

　　整改情況：對基層調(diào)解組織虛構(gòu)成功案例，把關(guān)不嚴的長沙司法所負責(zé)人進行談話提醒；重新擬定《開平市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法（試行）》，要求司法所對每個案件進行回訪核查，確保每個調(diào)解成功的案件能得到群眾和當(dāng)事人滿意。

　　3.推動法治建設(shè)力度不夠。

　　整改措施：加強與公安、檢察、法院等部門聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機制，搭建法院、檢察院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)信息共享平臺，實現(xiàn)情況互通、信息共享，確保社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作及時有效銜接；進一步加強社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作，嚴格貫徹落實《社區(qū)矯正法》及其實施辦法、實施細則，加強對基層司法所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法督查，狠抓教育矯正質(zhì)量提升，落實個性化矯正方案。根據(jù)社區(qū)矯正對象的犯罪原因和主觀惡性、家庭環(huán)境、教育水平等，在詳細了解社區(qū)矯正對象的心理狀態(tài)、工作狀況等基礎(chǔ)上，有針對性安排社工機構(gòu)、志愿者、網(wǎng)格員或相關(guān)社會組織，對其進行教育幫扶，阻斷重新犯罪誘因。

　　4.“四風(fēng)”問題禁而不絕。

　　整改情況：對不執(zhí)行收費規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)收取見證費的赤水、水口等8個司法所的負責(zé)人進行談話提醒；印發(fā)《關(guān)于重申下基層工作紀律的通知》（開司辦〔2020〕86號），嚴肅下鄉(xiāng)調(diào)研檢查的紀律要求，杜絕“前后跟”、“串門式”以及無實際內(nèi)容的下鄉(xiāng)調(diào)研活動；從2020年6月開始，取消法律服務(wù)所所有開支權(quán)限，2020年11月上旬完成法律服務(wù)所清算注銷工作，司法所的財務(wù)開支參照局機關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。所有下鄉(xiāng)就餐按照差旅費標(biāo)準(zhǔn)及程序執(zhí)行。

　　（四）履行主體責(zé)任不到位，廉政風(fēng)險突出。

　　1. 黨組不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　整改情況：重新修訂《開平市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)制》、《開平市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》、《開平市司法局廉政風(fēng)險防控信息庫》，班子成員簽訂《開平市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，黨組每半年開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；成立黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組,形成一把手負總責(zé)、其他班子分工協(xié)作、齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；堅決杜絕違法違紀行為，對存在的突出問題，切實進行整改處理，并及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

　　2. 私設(shè)“小金庫”違規(guī)使用財政資金。

　　整改情況：三埠法律服務(wù)所賬戶的問題，在2015年上一任領(lǐng)導(dǎo)離任審計時已進行整改，自2016年1月起，公證處停止收取復(fù)印費，2016年4月，停止收取翻譯費，進賬該賬戶的公證處收費的項目均已停止收費。該賬戶余額用于支付公證處合同工工資、社保、稅金等，直至2018年4月后停止發(fā)放。此后該賬戶的進賬均為三埠法律服務(wù)所正常業(yè)務(wù)收費（法律服務(wù)費），三埠法律服務(wù)所收取的業(yè)務(wù)費按年轉(zhuǎn)賬到三埠司法所賬戶。針對該存在問題，結(jié)合上級司法行政機關(guān)對不符合要求的基層法律服務(wù)所的整改意見，2020年 6月份以來，我局開展對不符合《基層法律服務(wù)所管理辦法》（第137號令） 、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》（第138號令）規(guī)章的法律服務(wù)所進行清算，并對該賬戶進行銷戶。

　　3. 基層司法所不正之風(fēng)盛行。

　　整改情況：關(guān)于收費問題，于2019年8月27日通知停止全市15個法律服務(wù)所的所有業(yè)務(wù)和收費。針對市委第二巡察組反饋收費不規(guī)范的問題，司法局立行立改，制定立行立改整改措施，進行全面排查，迅速落實，于2020年8月21日全部落實退費（涉及群眾146人共32300元）。對少收費的情況，當(dāng)時常有家庭困難的當(dāng)事人提出減少收費請求，基于為困難群眾減負的因素，時任主要領(lǐng)導(dǎo)同意適當(dāng)少收費，目前少收費部分作不收回處理。此外，全市法律服務(wù)所于2020年11月上旬完成清算注銷，相關(guān)手續(xù)材料全部掃描交市局備案，從根本上杜絕大吃大喝的苗頭；對十八大后接待費不降反升的馬岡、水口司法所負責(zé)人進行談話提醒。

　　4. 財務(wù)、工程管理存在嚴重廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)為拆分工程，主樓工程款超支一百多萬，自2014年拖延至今仍然無法解決；不按規(guī)定使用資金；一些費用列支混亂不清、基層法律所財務(wù)混亂。

　　整改情況：關(guān)于工程管理問題?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開黨組會研究解決方案，因問題復(fù)雜，一直未有切實可行的辦法解決。去年以來，局黨組再次將問題提上議程，一把手親自過問、親自推動，主動與承建商對接商討解決方案，并指定分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。在多次與發(fā)改局、財政局溝通，并與承建商的充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，去年5月份，我局形成解決方案，呈報市政府，發(fā)改局和財政局也分別回復(fù)意見，但因問題復(fù)雜，解決難度大，目前未有實質(zhì)性進展。下一步，我局將繼續(xù)加強與相關(guān)部門的溝通，爭取市政府的支持，早日解決歷史難題。

　　關(guān)于不按規(guī)定使用資金問題。2017年—2018年，我局在“中央及省級政法轉(zhuǎn)移支付資金”專項資金中列支水電費18.74萬元。為規(guī)范資金使用，我局將嚴格執(zhí)行《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號）、《關(guān)于加強政法轉(zhuǎn)移支付資金相關(guān)工作的通知》（粵財行〔2012〕33號）、《廣東省社會治理專項資金（公共法律服務(wù)）管理辦法》（粵財政法〔2019〕89號）以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省司法廳<轉(zhuǎn)發(fā)財政部司法部關(guān)于印發(fā)司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法的通知>的通知》（江財行[2018]23號），進一步健全財務(wù)管理制度，完善資金使用審批流程，加強資金使用監(jiān)管。此外，針對巡察反映用公款為干部職工購買團體險問題，2019年我局購買團體險有兩筆支出，其中一筆為購買平安交通團體意外傷害保險，保險費1800元，保險對象是我單位為廚工、保潔員（均為我局勞務(wù)人員，男60周歲以上、女50周歲以上），該保險在今年2020年12月23日到期。另一筆是2019年12月購買球賽保險，是根據(jù)江門市司法局《關(guān)于舉辦2019年江門市司法行政系統(tǒng)迎元旦職工籃球團體賽的通知》（江司辦[2019]274號）關(guān)于“參賽單位必須為參賽隊員購買人身意外傷害保險”的要求購買，保險費600元，有效期一個月。對此，我局將一貫嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不利用公款為公務(wù)員、政府雇員及合同工購買商業(yè)保險。

　　關(guān)于一些費用列支混亂不清、基層法律服務(wù)所財務(wù)混亂的問題。在完善《開平市司法局財務(wù)管理制度》的基礎(chǔ)上，通過立行立改，取消現(xiàn)行各種補貼的名目，將統(tǒng)一雇員、合同工、后勤人員的補貼名目，按照雇員、合同工、后勤人員等三種人員類別，分三個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。法律服務(wù)所清算后，社區(qū)矯正管理人員的補貼由局統(tǒng)籌，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。此外，我局于2020年6月委托虹僑會計事務(wù)所對15個法律服務(wù)所進行審計，于11月上旬對其賬戶進行清算注銷，并根據(jù)《開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市清理市直預(yù)算單位存量資金方案的通知》（開府辦[2015] 2號）和《關(guān)于開平市清理市直預(yù)算單位存量資金工作的補充通知》要求，清算資金合計682546.37元由司法局全額上繳市財政專戶，再由我局向市政府申請該資金用于司法所辦公開支及合同工工資、補貼、代理記賬等支出。

　　5. 未按規(guī)定發(fā)放“一案一補”、“以案定補”補貼。

　　整改情況：在細化“以案定補”審批程序方面，發(fā)文調(diào)整開平市司法局“以案定補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；局領(lǐng)導(dǎo)及中層骨干分片聯(lián)系具體司法所開展案件評審，參評人員須在“人民調(diào)解案件審批表”(或第三季度“以案定補”明細表)簽名確認；對案件評定補貼等級、案件質(zhì)量有異議或打電話回復(fù)有異議的案件，統(tǒng)一移交局領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論。

　　在規(guī)范人民調(diào)解臺賬工作方面：（1）所有調(diào)解案必須由當(dāng)事人本人親自在“人民調(diào)解申請書”簽名并拍相片附案才能立案；（2）司法所必須對轄區(qū)所有的調(diào)解案進行回訪。如回訪內(nèi)容與調(diào)解書事實不相符的，由所長在案卷說明原因并簽名確認。同時該案不能納入“以案定補”。（3）調(diào)解卷宗必須按司法部的要求執(zhí)行。為更好規(guī)范調(diào)解檔案，現(xiàn)要求每宗調(diào)解必須有不少于4張如下相片：①當(dāng)事人在“人民調(diào)解申請書”簽名相片；②發(fā)生糾紛的現(xiàn)場相片；③調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解相片；④調(diào)解成功的對比相片及與本案有關(guān)的相片。（4）對同一案件有3個以上的當(dāng)事人，可以將多個當(dāng)事人的有關(guān)資料（包括申請書）附案，待局“以案定補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)案件的實際情況給予定級。（5）通過多次（不能少于3次）調(diào)解不成功，但引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟或仲裁方式的，可以認定調(diào)解成功，但必須在筆錄有“雙方發(fā)生的糾紛經(jīng)多次調(diào)解無法達成一致，建議你們通過訴訟或仲裁的方式來解決”，并在“終止調(diào)解通知（告知）書”簽名確認。（6）重新調(diào)整評審小組，采取分組評審和綜合匯總評審形式，時間由原來每半年評審一次調(diào)整為每季度評審一次，并做好評審會議記錄。

　　三、守正篤實，久久為功

　　司法局黨組將此次巡察整改工作為契機，整理行裝，重新出發(fā)，把整改工作與全市司法行政工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與鞏固和拓展整改長效機制結(jié)合起來，以整改的實際成效，凝聚起推動我市司法行政事業(yè)邁上新臺階、奮力追趕超越的強大動力。

　　（一）持之以恒，確保成效。局黨組堅持抓整改落實力度不減，對市委第二巡察組反饋的問題繼續(xù)抓好整改、抓好跟進，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要長期跟進的整改事項，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對整改中涉及的歷史遺留問題，要以再接再厲，攻堅克難的決心找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，并結(jié)合新形勢、新政策對癥下藥，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，加強跟蹤處理，確保取得實實在在的效果。

　　（二）健全制度，推動工作。巡察整改的目是推動工作，不是為改而改。為了防止出現(xiàn)簡單機械、以“廢”代“改”，“一改了之”的保守思維，局黨組成員必須以身作則，把好方向，通過建章立制，積極延伸整改工作的成效。全局上下要群策群力，認真研究深化整改工作成效，建立健全各類規(guī)章制度，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，確保整改問題件件有落實，事事有回音。要舉一反三，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機制上的“癥結(jié)”，堅持標(biāo)本兼治，加強制度建設(shè)，切實把落實整改作為改進作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的實際行動，真正使整改落實成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的過程。

　　（三）強化主體責(zé)任，凝聚發(fā)展動力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格落實局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴把制度關(guān)、嚴守責(zé)任關(guān)、嚴格監(jiān)督關(guān)，認真履行采取切實有效的措施，層層壓實責(zé)任，營造風(fēng)清氣正、廉政勤政的政治生態(tài)，提升黨內(nèi)凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持黨建引領(lǐng)，以抓好黨建促業(yè)務(wù)，緊密結(jié)合司法局工作特點及實際，創(chuàng)新方式方法，找準(zhǔn)黨建業(yè)務(wù)的融合點，補足黨建工作短板之處。堅持落實意識形態(tài)工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照市委部署要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實實在在把意識形態(tài)工作抓起來、強起來、實起來，切實把落實整改作為改進作風(fēng)、推動工作、加快發(fā)展的實際行動，真正使整改落實成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：辦公電話：0750-2200332；郵政地址：廣東省開平市三埠街道辦港口路33號；電子郵箱：kpssfj@jiangmen.gov.cn。

　　中共開平市司法局黨組

　　2021年4月21日