【案例簡介】

2020年9月至10月，某度假區(qū)項目工程施工人員康某等30人投訴被孔某拖欠2019年10月至2020年8月期間的勞動報酬。

【調(diào)查與處理】

經(jīng)調(diào)查，某度假區(qū)項目工程的總承包單位為A建筑工程有限公司，孔某是實際承包人?？啄硨⒃擁椖康匿摻Y(jié)構(gòu)工程分包給肖某、水電工程分包給陳某、土建工程分包給付某，項目現(xiàn)場施工工人由孔某和各工程承包人聘請至該項目工地工作。該項目鋼結(jié)構(gòu)班組、水電班組、土建班組以及孔某聘請的施工工人存在被拖欠2019年10月至2020年8月期間勞動報酬的情形。

處理結(jié)果：實際承包人孔某、鋼結(jié)構(gòu)工程承包人肖某、水電工程承包人陳某、土建工程承包人付某拖欠施工工人勞動報酬的情形符合《中華人民共和國勞動合同法》第九十三條的規(guī)定，孔某、肖某、陳某、付某應向各自聘請的施工工人足額支付勞動報酬。該項目的總承包單位A建筑工程有限公司符合《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條的規(guī)定，應承擔清償責任。

【法律分析】

《中華人民共和國勞動合同法》第九十三條規(guī)定，“對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應當依照本法有關規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任?！毙つ场㈥惸?、付某雖然是個人分別承包鋼結(jié)構(gòu)工程、水電工程、土建工程，不具備合法經(jīng)營資格，但作為實際工程承包人，對招用的施工工人已經(jīng)付出勞動的，應向施工工人足額支付勞動報酬。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條第二款規(guī)定，“建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償?！盇建筑工程有限公司作為某度假區(qū)項目工程的總承包單位，允許個人以施工單位的名義對外承攬建設工程導致拖欠農(nóng)民工工資，應承擔清償責任。

【案例啟示】

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十六條的目的在于明確因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為導致拖欠農(nóng)民工工資的，建設單位和施工總承包單位應承擔清償責任。建設單位和施工總承包單位在建設項目工地施工，應當按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，主要包括有：用人單位應當按時足額支付工人工資，按照工資支付周期編制書面工資支付臺帳并至少保存3年；施工總承包單位應當開設農(nóng)民工工資專用賬戶用于支付該工程建設項目農(nóng)民工工資，以及存儲工資保證金專項用于支付為所承包工程農(nóng)民工被拖欠的工資；施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記等，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資。

解讀：開平市人力資源和社會保障局執(zhí)法一大隊
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