廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第１５１號(hào)）《廣東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于２００２年１２月６日通過，現(xiàn)予公布，自２００３年２月１日起施行。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
                                                                                                                                                      ２００２年１２月６日

                                                                                廣東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例

    第一條　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，優(yōu)化人才資源配置，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
    第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)管理及其相關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。
    第三條　本條例所稱人才市場(chǎng)管理，是指對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘和個(gè)人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。人才市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是各類用人單位和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。
    本條例所稱用人單位，是指依法設(shè)立，具有用人自主權(quán)的各類組織。
    本條例所稱相關(guān)活動(dòng)，是指人才中介服務(wù)、人才應(yīng)聘、用人單位招聘人才以及其他為人才流動(dòng)提供服務(wù)的活動(dòng)。
    第四條　人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
    第五條　人才流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循人盡其才、才盡其用、優(yōu)化配置、自主擇業(yè)和單位自主用人的原則。
    鼓勵(lì)國內(nèi)外人才通過調(diào)動(dòng)、聘用、兼職、技術(shù)入股、人才租賃等方式為本省服務(wù)。
    鼓勵(lì)各類人才向國家和本省重點(diǎn)、急需的建設(shè)工程、科研項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)、部門和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。
    第六條　用人單位招聘人才不得有性別、民族等方面的歧視性行為。
    第七條　縣級(jí)以上人民政府人事行政部門是本轄區(qū)內(nèi)人才市場(chǎng)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
    縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、信息產(chǎn)業(yè)、物價(jià)、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好人才市場(chǎng)的管理工作。
    第八條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人才市場(chǎng)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
    第九條　從事人才中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一）有機(jī)構(gòu)名稱、組織章程和管理制度；
    （二）有與其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施，注冊(cè)資金不得少于十萬元；
    （三）有五名以上具有大學(xué)?？飘厴I(yè)以上學(xué)歷、取得省人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員；
    （四）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    第十條　設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上人民政府人事行政部門提出書面申請(qǐng)，人事行政部門接到申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的條件進(jìn)行審核，并在三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
    省直單位、中央和省外單位以及其他依法在省人民政府有關(guān)行政管理部門登記注冊(cè)的單位，在本省設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由省人民政府人事行政部門審批。其他單位或者個(gè)人設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在地縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審批。
    人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在征得原審批機(jī)關(guān)書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府人事行政部門審批。
    第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事人才中介信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由人事行政部門發(fā)給廣東省人才中介服務(wù)許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）。
    人才中介服務(wù)資格證和許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一制發(fā)。
    許可證實(shí)行年檢制度。逾期不辦理年檢手續(xù)的，自上一次年檢期滿之日起自動(dòng)失效。
    年檢不得收費(fèi)。
    第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
    第十三條　從事人才中介服務(wù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在本省行政區(qū)域內(nèi)開展人才中介服務(wù)活動(dòng)的，必須與國內(nèi)的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合資經(jīng)營(yíng)。設(shè)立中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，由省人民政府人事行政部門審批，頒發(fā)許可證，并按照有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。
    香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
    第十四條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事下列業(yè)務(wù)：
    （一）收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息；
    （二）人才推薦；
    （三）人才招聘；
    （四）人才租賃；
    （五）人才培訓(xùn)；
    （六）人才測(cè)評(píng)；
    （七）人才擇業(yè)咨詢指導(dǎo)；
    （八）人才資源開發(fā)與管理咨詢；
    （九）法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。
    審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或者行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要以及人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的設(shè)備條件、人員和管理情況等，批準(zhǔn)其開展一項(xiàng)或者多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
    第十五條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)，不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得提供虛假信息、作出虛假承諾欺詐用人單位和求職人員，不得采取不正當(dāng)手段從事中介服務(wù)活動(dòng)。
    第十六條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他單位未經(jīng)人事行政部門授權(quán)，不得管理流動(dòng)人才人事檔案，不得開展與流動(dòng)人才人事檔案相關(guān)的出國政審、身份認(rèn)定、工齡計(jì)算、申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等人事管理業(yè)務(wù)。
    第十七條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營(yíng)。
    第十八條　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍以及停業(yè)、終止等，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序，辦理變更或者注銷登記手續(xù)；不辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，許可證視為無效。
    第十九條　人才應(yīng)聘和用人單位招聘人才可以通過以下方式進(jìn)行：
    （一）委托人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦；
    （二）人才交流會(huì)洽談；
    （三）利用各種信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、人才招聘廣告、求職啟事；
    （四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
    用人單位聘用外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的人才，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定辦理手續(xù)。
    第二十條　要求流動(dòng)的人才，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)。符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的，所在單位應(yīng)當(dāng)同意，并從接到書面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)給予辦理相關(guān)手續(xù)。
    用人單位不得阻礙人才的合理流動(dòng)。
    第二十一條　用人單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定招聘下列人員：
    （一）正在承擔(dān)國家、省重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科的技術(shù)和管理的主要人員，未經(jīng)單位或者主管部門同意的；
    （二）由國家或省統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；
    （三）正在從事涉及國家安全或者重要機(jī)密工作的人員；
    （四）有違法違紀(jì)嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；
    （五）法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員。
    第二十二條　任何單位和個(gè)人不得在人才流動(dòng)中泄露國家秘密，不得侵害權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得披露、使用或者以其他方式侵害他人的商業(yè)秘密。
    第二十三條　人才應(yīng)聘，應(yīng)當(dāng)按照用人單位的招聘要求，提供真實(shí)、有效的證件、證書和相關(guān)資料。
    禁止任何單位和個(gè)人制造、兜售、使用與人才流動(dòng)相關(guān)的假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱和其他虛假證明材料。
    第二十四條　用人單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布招聘的職位、數(shù)量、條件、待遇等，不得有欺詐行為或者采取其他方式謀取非法利益，不得扣押應(yīng)聘人員的證件。
    第二十五條　以招聘人才為對(duì)象的各類人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)由符合本條例規(guī)定條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦，并按照管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。其中舉辦冠以“廣東”、“全省”等稱謂的人才交流會(huì)以及跨地級(jí)以上市或者面向全省組織招聘單位的人才交流會(huì)，必須經(jīng)省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。
    未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得舉辦人才交流會(huì)。
    第二十六條　廣告主或者信息發(fā)布者在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等刊播、發(fā)布人才招聘廣告或者信息的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)；廣告經(jīng)營(yíng)者或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所發(fā)布的人才招聘廣告或者信息負(fù)有核實(shí)的責(zé)任。
    第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門給予行政處罰：
    （一）擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停辦，沒收其違法所得，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款；
    （二）擅自舉辦人才交流會(huì)的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，吊銷許可證，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款；
    （三）使用假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的，處以三千元以上一萬元以下罰款；
    （四）用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招聘人才活動(dòng)中有欺詐行為或者收取不合法費(fèi)用的，責(zé)令退還收取的不合法費(fèi)用，對(duì)單位處以一萬元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以五千元以下的罰款；
    （五）擅自管理流動(dòng)人才人事檔案的，責(zé)令立即向所在地人事行政部門移交人事檔案，沒收違法所得，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以一萬元以下的罰款；
    （六）超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、采取不正當(dāng)手段從事中介活動(dòng)，或者以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、承包等方式經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證，并處以違法所得三倍以下的罰款。
    第二十八條　制造、兜售假人事檔案、假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱及其他虛假證明材料的，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十九條　用人單位在招聘人才中有歧視性行為、阻礙人才合理流動(dòng)或者擅自招聘第二十一條所列人員的，由縣級(jí)以上人民政府人事行政部門責(zé)令改正，給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第三十條　刊播、發(fā)布虛假的人才招聘廣告或者信息的，由工商行政管理部門按照廣告法規(guī)規(guī)定給予處罰。
    第三十一條　人事行政部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在人才市場(chǎng)管理活動(dòng)中有下列行為之一的，按照人事管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）違反本條例第十條規(guī)定，違規(guī)審批的；
    （二）參與人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取私利的；
    （三）在執(zhí)法中貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、損害有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益的。
    第三十二條　違反本條例規(guī)定，造成當(dāng)事人損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
    第三十三條　人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
    第三十四條　屬于勞動(dòng)管理和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的事項(xiàng)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十五條　本條例自２００３年２月１日起施行。