開平市人力資源和社會保障局

全面依法治市2021年工作總結

 2021年，開平市人力資源和社會保障局堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想和中央、省委、市委全會精神，依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作，大力推進法治政府建設和法治社會建設?，F(xiàn)將2021年工作情況總結如下：

 一、深入貫徹習近平法治思想，依法防控新冠疫情

 （一）加強領導干部學法用法,提高法治思維和依法辦事能力。推行干部學法、用法考核制度，切實將干部學法、用法與干部獎懲結合起來。開平市人力資源和社會保障局做好工作人員行政執(zhí)法學習培訓和行政復議、行政訴訟庭審旁聽。在局長辦公會議組織局領導和股室、事業(yè)單位負責人開展《民法典》等新法律法規(guī)及政策專題學習。2021年組織局7名工作人員參加行政執(zhí)法證網(wǎng)上考試，組織局各股室、事業(yè)單位工作人員參加行政訴訟開庭庭審旁聽合共8場。

 （二）完善政府依法決策機制，建立黨政機關法律顧問制度。開平市人力資源和社會保障局與廣東風采新紀元律師事務所簽訂《聘請常年法律顧問合同》，聘請該所律師楊志勇、王瑞瑞擔任我局常年法律顧問，為我局處理法律事務，提供常年法律服務，其中2021年為我局提供咨詢及審查服務事項有43件。充分征詢法律顧問的專業(yè)意見，提高依法行政質量。法律顧問參與我局工傷認定、勞動人事爭議以及行政訴訟等疑難案件集體討論，提供法律意見和建議；參與我局勞動保障監(jiān)察重大案件辦案程序、案件處理等集體討論，提供法律意見和建議；對我局擬出具的重要法律事務文書以及對外服務指南進行合法性審查并提供書面審查意見。

 （三）加大勞動保障法律法規(guī)宣傳和研判，預防和化解勞資糾紛。一是加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，規(guī)范企業(yè)用工管理。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任，建立規(guī)范企業(yè)用工管理培訓機制，并通過開設普法專欄、發(fā)布典型案例、開展勞動保障政策普法宣傳，指導企業(yè)規(guī)范用工管理，減少勞資糾紛。2021年我局舉辦企業(yè)用工管理規(guī)范與用工風險防范培訓班、用工臺帳培訓班，累計約400人參加了培訓，分別發(fā)布“普法速遞”和“人社普法小知識”48期，對外公布涉及用人單位支付經(jīng)濟補償、建設類施工總承包單位清償責任等內容的普法案例4篇，我市未出現(xiàn)企業(yè)一次性裁員關閉破產(chǎn)涉及50人以上的情況。二是加強勞資糾紛形勢研判，提前做好勞動糾紛形勢應對。通過書面審查、日常巡查等方式對我市用人單位進行全面用工管理檢查，按季度通報勞資糾紛基本情況，分析研判案件類別和分布情況，部署應對措施。

 二、扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動法治政府建設

 （一）全力保障企業(yè)用工。一是通過多種形式對接緩解企業(yè)缺工問題，今年廣泛高頻開展線上線下招聘活動27場，共有754家次企業(yè)提供26263個崗位，吸引265545人次參加，達成意向人數(shù)約為2922人，實現(xiàn)就業(yè)約為1154人，其中省外招聘2場。二是積極落實就業(yè)服務專員制度，今年共為734家次企業(yè)提供招聘會服務，為503家次企業(yè)提供上門推廣政策服務。舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動22場，實地走訪企業(yè)超50家次，享受政策點對點推送服務企業(yè)超2100家次。

 （二）最大程度發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)政策資金效應。科學統(tǒng)籌、依法落實推進各項扶企惠民政策，今年以來累計支出各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金1255.15萬元，惠及勞動者2761人次，惠及企業(yè)308家次。為解決企業(yè)融資難問題，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款16筆，其中小微企業(yè)貸款15筆，發(fā)放金額共5408.6萬，個人貸款1筆，發(fā)放金額共30萬元，貼息支出29.16萬元。

 （三）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。推進粵菜師傅創(chuàng)業(yè)基地建設，目前開平市粵菜師傅創(chuàng)業(yè)基地已進駐8家餐飲業(yè)，帶動就業(yè)50人，運營以來組織技能培訓、創(chuàng)業(yè)交流、集市活動等共15場；江門開平市文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地已有15家企業(yè)進駐基地，共舉辦5場主題活動。面向高校畢業(yè)生、異地務工人員、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體共開展農(nóng)村電商培訓、中式面點、茶藝公益培訓、“家廚”技能提升、求職技能、文旅創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等主題就業(yè)訓練營12場，參與人數(shù)合計362人，其中已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)183人。

 （四）高質量推進三項工程。一是積極推進“農(nóng)村電商”工程。江門開平市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園已進駐8個電商企業(yè)項目，農(nóng)村電商基層示范站建設意向建點單位有25家，已建成站點2家。結合就業(yè)訓練營，舉辦農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓4場，實現(xiàn)農(nóng)村電商培訓151人次。二是積極推動粵菜師傅創(chuàng)業(yè)“彩虹計劃”項目，目前我市已成功打造彩虹計劃門店6家，其中4家企業(yè)已享受創(chuàng)業(yè)補貼政策，涉及金額35.3萬元。三是扎實推進“南粵家政”工程。已發(fā)動9家資質較好的開平家政企業(yè)注冊“南粵家政”信息化平臺。探索“政府+企業(yè)+社區(qū)服務”家政社區(qū)服務新模式，積極推進“邑理家”東方明珠服務站、“邑理家”僑園家政服務示范站等的建設，開展“南粵家政”社區(qū)行鄉(xiāng)村行活動。

 三、加強各類民生保障力度，促進法治社會建設

 截至2021年11月底，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)18.93萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)11.22萬人，工傷保險參保人數(shù)11.89萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)30.12萬人，非勞動關系特定人員單項參加工傷保險3235人。結合“雙隨機、一公開”開展日常巡查12批次，其中聯(lián)合檢查4批次，檢查用人單位469家，涉及勞動者8530人。

 （一）社會保障能力持續(xù)增強。一是加強社保政策宣傳，不斷擴大社保覆蓋范圍。多種形式持續(xù)宣傳參保政策，貫徹落實靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法、港澳居民在內地參加基本社會保險政策，自2021年4月1日起實施超過法定退休年齡等八類非勞動關系特定人員單項參加工傷保險政策，社保制度覆蓋范圍進一步擴大。二是落實政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，實現(xiàn)應保盡保。對建檔立卡未標注脫貧人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人和精神智力殘疾人等參加城鄉(xiāng)居保的困難群體，由市政府為其代繳養(yǎng)老保險費。截止11月底，共落實政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險6936人。三是穩(wěn)步提高社會保險待遇。6月底前完成機關事業(yè)單位、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整和發(fā)放，共惠及企業(yè)退休人員4.53萬人，基本養(yǎng)老金月人均增加119元；機關事業(yè)單位退休人員7089人，基本養(yǎng)老金月人均增加215.14元。自2021年9月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由每人每月180元提高至每人每月200元，惠及10.72萬名城鄉(xiāng)居保參保人。落實工傷保險長期待遇調整，從2021年1月1日起，統(tǒng)一調整工傷傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)放標準，月人均待遇分別增加359.43元、288.14元、145.60元。充分發(fā)揮失業(yè)保險保障作用，截至11月底，我市發(fā)放失業(yè)保險金10943人次1735.8萬元；發(fā)放失業(yè)補助金6369人次260.3萬元。

 （二）暢通維權渠道，保障勞動者合法權益。一是多途徑公布市級與各鎮(zhèn)街、管委會勞動保障維權電話，提供勞動保障法律法規(guī)咨詢服務及指引勞動維權途徑，實行周末電話值班制。二是在我局綜合服務大廳實現(xiàn)監(jiān)察仲裁服務“一窗通辦”，同時設立勞動人事爭議法律援助工作站，為勞動者提供方便免費的法律咨詢服務，實現(xiàn)快速處理勞資糾紛問題。對舉報投訴勞資糾紛案件及時跟進處理，對用人單位存在的違法行為，堅決嚴肅處理，維護勞動者的合法權益。

 （三）加強勞資糾紛隱患排查，提前介入防范矛盾風險。一是結合“雙隨機”加強勞資糾紛日常巡查，并通過開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)勞資糾紛苗頭及時介入處置。對全市在建工程項目和政府投資工程項目，國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包單位的工程項目，以及存在拖欠農(nóng)民工工資隱患和出現(xiàn)過欠薪事件的企業(yè)為重點開展排查檢查。二是組織根治欠薪現(xiàn)場執(zhí)法行動。今年6月我局聯(lián)合江門市人力資源和社會保障局、我市住房和城鄉(xiāng)建設局開展首場“不忘初心 為民護‘薪’——勞動保障監(jiān)察執(zhí)法直播活動”，深入我市在建工程項目以及企業(yè)，依法檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

 四、2022年工作計劃

 （一）加強行政執(zhí)法學習培訓規(guī)范法治建設。做好我局工作人員行政執(zhí)法學習培訓和行政復議、行政訴訟庭審旁聽。健全政府法律顧問制度、公職律師制度、發(fā)揮法律顧問職責作用，發(fā)揮法律顧問在行政復議、行政訴訟方面的專業(yè)優(yōu)勢，降低訴訟和復議風險，提高執(zhí)法效率。

 （二）加大勞資糾紛風險隱患防范力度。結合“雙隨機”抽查等方式繼續(xù)加強日常巡視檢查，同時對重點行業(yè)開展專項檢查，提前發(fā)現(xiàn)勞資糾紛隱患并擬定化解措施。同時加大基層調解組織和調解員隊伍建設，提高基層調解率，將勞資矛盾化解在基層。加強企業(yè)用工管理指導，繼續(xù)做好勞資糾紛風險防范和矛盾化解，依法依規(guī)平穩(wěn)解決各類勞動關系問題，維護我市勞動關系和諧穩(wěn)定。

 （三）優(yōu)化保障企業(yè)用工措施，著力抓好重點群體就業(yè)服務工作。持續(xù)深化就業(yè)服務專員制度，為企業(yè)招用工提供保姆式服務。充分了解企業(yè)和經(jīng)營性人力資源服務機構需求，落實開平市保障企業(yè)用工有關措施，為企業(yè)提供“共享用工”補貼，外出招工補貼，駐點招工服務補貼，招工服務團補貼等扶持政策。進一步深化勞務對接合作，推進重點企業(yè)及用工需求較集中的鎮(zhèn)（街）與江門市人力資源產(chǎn)業(yè)園建立合作關系，搭建形式多樣的用工對接平臺等方式，全力解決企業(yè)用工問題。深化“一對一”就業(yè)幫扶服務，精準推送崗位信息，加大政策推送的頻次，為高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)提供服務。持續(xù)落實基層就業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。

 （四）大力完善創(chuàng)業(yè)服務平臺。加強創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，促進各類人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；深入推進江門開平市文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進一步完善江門開平市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園園區(qū)服務，促進電商在農(nóng)村的集聚發(fā)展，拉動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。加快粵菜師傅創(chuàng)業(yè)服務基地吸納粵菜師傅、港澳青年進駐創(chuàng)業(yè)。有序推進“開平市就業(yè)訓練營”系列活動，2022年內舉辦就業(yè)訓練營不少于10場，招聘會不少于15場，有效促進勞動力供需對接。

 （五）發(fā)揮“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等工程促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)作用。推進平臺建設，打造“邑理家”家政服務品牌、“家·廚”復合型人才培養(yǎng)品牌，加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)村電商基層服務站的建設。以充分發(fā)揮“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等工程效能為抓手穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，力爭2022年內“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程帶動就業(yè)3000人。

開平市人力資源和社會保障局

2021年12月7日