近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)[2009] 66號，以下簡稱《暫行辦法》）。為做好《暫行辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《暫行辦法》精神。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，事關(guān)參保人員的切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視?！稌盒修k法》的出臺實施，是一項重大的惠民政策，是一件利民生的好事、順民意的實事。全面貫徹落實《暫行辦法》，有利于維護參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益，有利于完善社會保障體系建設(shè)，也有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《暫行辦法》的政策要點，從黨和國家工作大局出發(fā)，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的高度，從保障和改善民生、促進社會公平與和諧的高度，充分認(rèn)識實施《暫行辦法》的重要意義，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院的決策上來，積極主動、認(rèn)真細(xì)致、不折不扣地做好《暫行辦法》的貫徹落實工作。

二、抓緊研究制定實施方案。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定貫徹落實《暫行辦法》的實施方案，對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、工作進度、配套措施、應(yīng)急預(yù)案和檢查監(jiān)督等作出具體安排。特別是元旦、春節(jié)將至，這一期間也是參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的高峰期，要抓緊作出具體部署，做到有預(yù)案、有措施，重點加強經(jīng)辦服務(wù)一線窗口的工作力量，確保實施工作有序進行。各地貫徹落實《暫行辦法》的實施方案，請于2010年1 月底前報人力資源社會保障部備案。

三、全力做好經(jīng)辦服務(wù)工作。為保障《暫行辦法》實施到位，部里制定了關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的意見和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程。各地要按照《暫行辦法》和若干問題的意見、經(jīng)辦規(guī)程的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)范、維護權(quán)益、方便群眾、按時準(zhǔn)確的原則，在發(fā)憑證、接電話、辦手續(xù)、轉(zhuǎn)基金等各個環(huán)節(jié)上，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，認(rèn)真做好經(jīng)辦管理工作。各地要服從大局，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程執(zhí)行，并調(diào)整完善本地區(qū)的經(jīng)辦管理程序。

四、深入開展宣傳解釋工作。各地要在本地區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合宣傳部門，集中一段時間深入開展專項宣傳活動，把宣傳工作做在前、做到位。要總體籌劃，突出重點，注重對轉(zhuǎn)移接續(xù)人員特別是農(nóng)民工的面對面宣傳和政策解讀釋疑；要采取多種方式開展宣傳，既注重利用平面、電子媒體，也可印發(fā)小冊子、宣傳單等；要深入到企業(yè)基層開展宣傳，指導(dǎo)和督促企業(yè)相關(guān)管理人員到車間、工地一線，對職工特別是農(nóng)民工解讀政策；要注重政策宣傳通俗易懂，做到政策口語化、權(quán)益數(shù)量化、流程形象化，通過舉實例、算細(xì)賬等方式，讓職工特別是農(nóng)民工看得明白，心中有數(shù)；要加強與媒體溝通聯(lián)絡(luò)，大力開展正面宣傳，同時制訂相關(guān)工作預(yù)案，積極妥善地應(yīng)對可能出現(xiàn)的負(fù)面情況，確保維護社會穩(wěn)定。

五、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。《暫行辦法》的實施，政策性和操作性都很強，特別是實施的時間緊、任務(wù)重，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作十分重要。部里將舉辦《暫行辦法》培訓(xùn)班，對地市級以上人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。各地也要結(jié)合實際，對縣以下人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、基層單位和業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)相關(guān)管理人員進行培訓(xùn)，力求使所有管理和經(jīng)辦人員全面、準(zhǔn)確掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，不斷提高貫徹落實《暫行辦法》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

六、認(rèn)真抓好信息系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)計工作。各地要按照《暫行辦法》的要求，進一步完善養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，提升管理手段和水平，為參保單位和個人提供方便快捷的服務(wù)。已實現(xiàn)與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，要調(diào)整完善本地信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)與部里金保工程“異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)”無縫連接，通過電子化方式辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；尚未與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，暫通過紙質(zhì)方式辦理轉(zhuǎn)移，同時要加快本地信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)轉(zhuǎn)續(xù)業(yè)務(wù)操作的信息化。要認(rèn)真做好相關(guān)的統(tǒng)計工作，特別是要做好在新就業(yè)地建立臨時繳費賬戶參保人員的統(tǒng)計工作，在信息系統(tǒng)中做出相應(yīng)標(biāo)識，避免出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計的問題。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。《暫行辦法》的實施工作，直接關(guān)系到廣大參保職工特別是農(nóng)民工的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級人力資源社會保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告《暫行辦法》的貫徹實施情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，組織相關(guān)方面的力量，全力抓好實施工作。要及時研究解決《暫行辦法》實施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況和重大問題請及時報告人力資源社會保障部。

 

附件：1.關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的意見

　　 2. 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）

 

 

中華人民共和國

人力資源和社會保障部(章)

二〇〇九年十二月三十日

 

 

 

(此件公開，兩個附件不公開)

附件1

 

關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的意見

 

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（以下簡稱《暫行辦法》），根據(jù)各地反映的情況，現(xiàn)就具體實施中有關(guān)問題提出如下處理意見：

一、關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范資金轉(zhuǎn)移

為了更好地統(tǒng)一規(guī)范資金轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金(單位繳費)時，統(tǒng)一按本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，1998年1月1日之前的，按個人繳費部分累計本息轉(zhuǎn)移，1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個人繳費工資基數(shù)11%記入個人賬戶的全部儲存額（含本息，下同）轉(zhuǎn)移，2006年1月1日之后的，按個人繳費工資基數(shù)8%記入個人賬戶的全部儲存額轉(zhuǎn)移。

二、關(guān)于繳費工資指數(shù)的確定

按《暫行辦法》規(guī)定跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)了基本養(yǎng)老保險關(guān)系的參保人員，在達到待遇領(lǐng)取條件、核定基本養(yǎng)老保險待遇時，繳費工資指數(shù)按以下方法確定：以本人在各參保地的繳費工資和待遇領(lǐng)取地相對應(yīng)各年度職工平均工資計算本人的繳費工資指數(shù)，并以此計算本人指數(shù)化平均繳費工資和基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三、關(guān)于多重養(yǎng)老保險關(guān)系的處理

參保人員流動就業(yè)，同時在兩地以上存續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，在辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶，同期其他關(guān)系予以清理，個人賬戶儲存額退還本人，相應(yīng)的個人繳費年限不重復(fù)計算。

《暫行辦法》實施之前已經(jīng)重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人員，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其它的養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)予清理，個人賬戶剩余部分一次性退還本人，已領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金不再清退。

四、關(guān)于參保人員欠費問題的處理

參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系前本人欠繳基本養(yǎng)老保險費的，由本人向原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地補繳個人欠費后再辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，同時原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)出包括參保人員原欠繳年份的單位繳費部分；本人不補繳個人欠費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也應(yīng)及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系和基金轉(zhuǎn)出的各項手續(xù)，其欠繳基本養(yǎng)老保險費的時間不計算繳費年限，個人欠費的時間不轉(zhuǎn)移基金，之后不再辦理補繳欠費。

五、關(guān)于個人賬戶的清退處理

對于參保人員出國定居或到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)，并全額退還個人賬戶儲存額。其中，在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間出國定居或到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，由原保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)，并全額退還保留地個人賬戶儲存額；臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理臨時繳費賬戶的個人賬戶儲存額清退工作，期間的單位繳費不再轉(zhuǎn)回原保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地。在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間死亡的參保人員，也按上述規(guī)定處理清退個人賬戶儲存額。

 

 

附件2

 

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）

                     

第一條 為統(tǒng)一規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“基本養(yǎng)老保險”）關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，根據(jù)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”），制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于參加基本養(yǎng)老保險人員（包括農(nóng)民工）跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

第三條 人力資源和社會保障部建立全國基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“社保機構(gòu)”）已與該系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，通過該系統(tǒng)進行有關(guān)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息交換（具體規(guī)則另行發(fā)文規(guī)定）。通過紙質(zhì)方式辦理轉(zhuǎn)移的，為便于及時辦理手續(xù)，可先通過傳真?zhèn)魉拖嚓P(guān)材料，但同時仍需通過信函郵寄正式函、表等材料。

第四條 參保人員跨省流動前，用人單位或參保人員到基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地（以下簡稱“原參保地”）社保機構(gòu)申請開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》（附件1，以下簡稱《參保繳費憑證》），并按規(guī)定提供參保人員居民身份證等相關(guān)證明材料。原參保地社保機構(gòu)與參保單位或參保人員核對繳費信息后，出具《參保繳費憑證》，并告知轉(zhuǎn)移接續(xù)條件。對有欠費的參保人員，告知欠費情況并提醒其及時補繳。

第五條 跨省流動就業(yè)人員符合以下條件之一的，可以申請辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

1.男性不滿50周歲、女性不滿40周歲的；

2.返回戶籍所在地就業(yè)參保的；

3.經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費的；

4.達到待遇領(lǐng)取條件時，基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年，按規(guī)定將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地，或因沒有滿10年參保地轉(zhuǎn)移至戶籍所在地的。

第六條 參保人員跨省流動就業(yè)后，按規(guī)定在新就業(yè)地建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系。新就業(yè)地的用人單位或參保人員向新就業(yè)地社保機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請并出示《參保繳費憑證》，填寫《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表》（附件2，以下簡稱《申請表》）。如參保人員在離開原參保地時未開具《參保繳費憑證》，可由新參保地社保機構(gòu)與原參保地社保機構(gòu)聯(lián)系補辦。

第七條 新就業(yè)地社保機構(gòu)受理《申請表》及相關(guān)資料并予以審核。符合轉(zhuǎn)移條件的，應(yīng)在受理之日起的15個工作日內(nèi)生成《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》（附件3，以下簡稱《聯(lián)系函》），并向參保人員原參保地社保機構(gòu)發(fā)出。

第八條 原參保地社保機構(gòu)在收到《聯(lián)系函》之日起的15個工作日內(nèi)完成以下手續(xù)：

1.核對有關(guān)信息并生成《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》（附件4，以下簡稱《信息表》）；

2.辦理基金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

3.將《信息表》傳送給新就業(yè)地社保機構(gòu)；

4.終止參保人員在本地的基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第九條 原參保地社保機構(gòu)將參保人員有關(guān)信息轉(zhuǎn)出后，仍需將該信息保留備份。

第十條 新就業(yè)地社保機構(gòu)在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金后的15個工作日內(nèi)辦結(jié)以下接續(xù)手續(xù)：

1.核對《信息表》及轉(zhuǎn)移基金額；

2.將轉(zhuǎn)移基金額按規(guī)定分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個人賬戶；

3.根據(jù)《信息表》及用人單位或參保人員提供的材料，補充完善相關(guān)信息；

4.將辦結(jié)情況通知用人單位或參保人員。

 第十一條　對于根據(jù)《暫行辦法》第五條的規(guī)定，需建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶（以下簡稱“臨時繳費賬戶”）的跨省流動就業(yè)人員，新就業(yè)地社保機構(gòu)應(yīng)書面告知其不能辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的原因和政策依據(jù)，在15個工作日內(nèi)為其建立臨時繳費賬戶，向原參保地社保機構(gòu)發(fā)出《建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶通知書》（附件5，以下簡稱《通知書》）。原參保地社保機構(gòu)收到《通知書》后，為參保人員建立專門標(biāo)識。

第十二條 已經(jīng)建立臨時繳費賬戶的參保人員，再次跨省就業(yè)或達到國家規(guī)定退休年齡的，應(yīng)按規(guī)定辦理將臨時繳費賬戶轉(zhuǎn)移至原參保地或待遇領(lǐng)取地的相關(guān)手續(xù)。

第十三條 建立臨時繳費賬戶人員辦理賬戶轉(zhuǎn)移時，用人單位或參保人員向臨時繳費賬戶建賬地（以下簡稱“臨時建賬地”）社保機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移申請，填寫《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移申請表》（附件6）。

第十四條 臨時建賬地社保機構(gòu)受理轉(zhuǎn)移申請，審核無誤的，在受理之日起的15個工作日內(nèi)，向原參保地或待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)發(fā)出《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》（附件7，以下簡稱《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》）。

原參保地或待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)應(yīng)在收到《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》后的15個工作日內(nèi)，將《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》回執(zhí)傳至臨時建賬地社保機構(gòu)。

第十五條 臨時建賬地社保機構(gòu)收到《臨時賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》回執(zhí)，按照本規(guī)程第八條規(guī)定辦理相關(guān)轉(zhuǎn)出手續(xù)，同時終止參保人員在本地的臨時繳費賬戶，但仍需將有關(guān)信息保留備份。

第十六條 原參保地或待遇領(lǐng)取地社保機構(gòu)應(yīng)在收到《信息表》和轉(zhuǎn)移基金的15個工作日內(nèi)完成接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定將轉(zhuǎn)移基金額分別記入統(tǒng)籌基金和該參保人員個人賬戶。

第十七條 已經(jīng)建立臨時繳費賬戶人員出國（境）定居或在職死亡的，本人或其代理人（以下簡稱“申領(lǐng)人”）辦理一次性領(lǐng)取臨時繳費賬戶個人賬戶儲存額的手續(xù)。

臨時建賬地社保機構(gòu)受理申領(lǐng)人提交的相關(guān)資料并予以審核。審核無誤的，一次性支付參保人員臨時繳費賬戶個人賬戶儲存額。臨時繳費賬戶其余資金并入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌基金，終止參保人員在本地的臨時繳費賬戶。

第十八條 本規(guī)程從二Ο一Ο年一月一日起施行。

第十九條 本規(guī)程由人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

 

附件1：《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》

附件2：《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請表》

附件3：《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函》

附件4：《基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》

附件5：《建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶通知書》

附件6：《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移申請表》

附件7：《臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶轉(zhuǎn)移聯(lián)系函》