“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)核和鮮明特色。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須了解“兩山”理念的發(fā)展歷程，把握“兩山”理念的科學(xué)內(nèi)涵，明確“兩山”理念的重大意義。

　　“兩山”理念的發(fā)展歷程

　　習(xí)近平同志在地方工作時(shí)就高度重視生態(tài)文明建設(shè)，積極探索“綠水青山”與“金山銀山”之間的關(guān)系。

　　2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江省安吉縣考察時(shí)，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2006年，習(xí)近平同志進(jìn)一步總結(jié)了人類認(rèn)識(shí)的三個(gè)階段：第一個(gè)階段是“用綠水青山就是金山銀山”；第二個(gè)階段是“既要金山銀山，但是也要保住綠水青山”；第三個(gè)階段是“綠水青山本身就是金山銀山”。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度更加重視生態(tài)文明建設(shè)。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講并回答關(guān)于環(huán)境保護(hù)的學(xué)生提問時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

　　黨的十九大把“兩山”理念寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，成為生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。

　　習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的講話指出：“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。”從而把“綠水青山就是金山銀山”延伸出“冰天雪地也是金山銀山”。

　　總之，隨著優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境稀缺性的加劇及產(chǎn)權(quán)界定成本的降低，優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境及其附加了優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)產(chǎn)品均可能通過市場(chǎng)進(jìn)行交易，從而實(shí)現(xiàn)綠水青山、冰天雪地等生態(tài)環(huán)境的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　在發(fā)展歷程上，“兩山”理念經(jīng)歷了習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)期的萌發(fā)，到在中央工作時(shí)期的升華及其后續(xù)的延伸三個(gè)階段。

　　“兩山”理念的科學(xué)內(nèi)涵

　　“兩山”理念不僅僅是“綠水青山就是金山銀山”一句話，而是三句話構(gòu)成的完整表述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”由此可見，“兩山”理念的科學(xué)內(nèi)涵包括下列三個(gè)方面：

　　一是“兼顧論”——“既要綠水青山，也要金山銀山”。機(jī)械主義發(fā)展觀認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可以無限膨脹，人類可以不顧及環(huán)境容量，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染、氣候變暖等嚴(yán)重后果。環(huán)保主義發(fā)展觀認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)的有限性決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限，提出了“增長(zhǎng)的極限”“零增長(zhǎng)觀”“小型化經(jīng)濟(jì)”等，沒有顧及科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新的重要作用。

　　“兩山”理念則認(rèn)為，“綠水青山”與“金山銀山”之間、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間并非始終處于不可調(diào)和的對(duì)立關(guān)系，而是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。只要堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，就可能兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，“綠水青山”與“金山銀山”的兼顧是可能的。

　　二是“前提論”——“寧要綠水青山，不要金山銀山”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在特定約束條件下配置各種生產(chǎn)要素所帶來的國(guó)民產(chǎn)出的增加。技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新可以使同樣的要素投入帶來更大的產(chǎn)出。但是，在環(huán)境容量給定、技術(shù)條件給定和制度體系給定的情況下，試圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，只能建立在生態(tài)破壞和環(huán)境污染的基礎(chǔ)之上，從而出現(xiàn)“以局部利益損害全局利益，以短期利益損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以當(dāng)代利益損害后代利益”的錯(cuò)誤做法。

　　針對(duì)機(jī)械主義發(fā)展觀指導(dǎo)下竭澤而漁、殺雞取卵的做法，習(xí)近平總書記明確指出“寧要綠水青山，不要金山銀山”，一旦綠水青山被破壞往往是不可逆轉(zhuǎn)的，留得青山在，才能不怕沒柴燒。這就說明，在環(huán)境容量給定的情況下，要以此作為約束性的前提條件，再來考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能速度。除非通過技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，才可能在同樣的環(huán)境容量下實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這說明，在條件約束下，無法做到兼顧的特殊情況下，要有所選擇，要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”。

　　三是“轉(zhuǎn)化論”——“綠水青山就是金山銀山”。從字面理解，不僅石油資源是經(jīng)濟(jì)資源，可以轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品也是經(jīng)濟(jì)資源，也可以轉(zhuǎn)化為金山銀山。但是，僅僅這樣理解是不夠的。深入一層的理解是，綠水青山是實(shí)現(xiàn)源源不斷的金山銀山的基礎(chǔ)和前提，為此，要保護(hù)好綠水青山。再深入一層理解，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保護(hù)好生態(tài)產(chǎn)品就是保護(hù)好金山銀山。與之對(duì)應(yīng)，減少資源消耗和污染排放就是減少綠水青山的損耗，也就是保護(hù)金山銀山。因此，“綠水青山就是金山銀山”不能僅僅理解成生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，而是生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的有機(jī)統(tǒng)一。

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)化是將自然資源、環(huán)境容量、氣候容量視作經(jīng)濟(jì)資源加以開發(fā)、保護(hù)和使用。對(duì)于自然資源不僅要考察其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要考察其生態(tài)價(jià)值；對(duì)于環(huán)境資源和氣候資源，要根據(jù)其稀缺性賦予其價(jià)格信號(hào)，進(jìn)行有償使用和交易。

　　經(jīng)濟(jì)生態(tài)化包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和消費(fèi)綠色化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從有害于生態(tài)環(huán)境向無害于甚至有利于生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變過程，逐步形成環(huán)境友好型、氣候友好型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。消費(fèi)綠色化就是妥善處理人與自然的關(guān)系，逐步形成環(huán)境友好型的消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣。改變傳統(tǒng)的擺闊式消費(fèi)、破壞性消費(fèi)、奢侈性消費(fèi)、一次性消費(fèi)等消費(fèi)行為，推進(jìn)節(jié)約型消費(fèi)、環(huán)保型消費(fèi)、適度型消費(fèi)、重復(fù)性消費(fèi)等新型消費(fèi)行為?？梢?，“綠水青山就是金山銀山”既要強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值轉(zhuǎn)化，又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型。

　　無論是“兼顧論”“前提論”還是“轉(zhuǎn)化論”，始終不變的一條主線是妥善處理好人與自然的關(guān)系，妥善處理好“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系，妥善處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。在這些關(guān)系的處理中，習(xí)近平總書記要求始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”。因此，綠色發(fā)展觀是“兩山”理念的精神實(shí)質(zhì)。綠色發(fā)展要滲透和貫穿于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的各方面和全過程，從而使新發(fā)展理念成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　“兩山”理念的重大意義

　　第一，“兩山”理念的區(qū)域意義。“兩山”理念萌發(fā)于浙江省，也最早踐行于浙江省。自從“兩山”理念誕生以來，歷屆浙江省委省政府始終堅(jiān)持以“兩山”理念為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略深化，從生態(tài)省建設(shè)到生態(tài)浙江建設(shè)，從生態(tài)浙江建設(shè)到美麗浙江建設(shè)，從美麗浙江建設(shè)到詩(shī)畫浙江建設(shè)。在戰(zhàn)略深化中，一方面始終緊緊抓住“綠色”這一主線，另一方面又不斷充實(shí)了審美和文化等內(nèi)涵。

　　正是在“兩山”理念指導(dǎo)下，浙江省率先創(chuàng)建成功全國(guó)第一個(gè)生態(tài)縣——浙江省安吉縣；浙江省省會(huì)城市杭州市被習(xí)近平總書記譽(yù)為“生態(tài)之都”；浙江省率先創(chuàng)建成功全國(guó)第一個(gè)生態(tài)??；習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并在踐行“兩山”理念過程中不斷深化的“千村示范、萬村整治”工程被聯(lián)合國(guó)授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

　　可以說，浙江省是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)等生和示范生。正是因?yàn)檎憬「鞣矫婀ぷ鞫甲龅健案稍趯?shí)處，走在前列”，今年習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)對(duì)浙江省提出了“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的殷切期望。就生態(tài)文明建設(shè)而言，“兩山”理念不僅要指導(dǎo)浙江省率先建成美麗浙江，而且要指導(dǎo)浙江省成為美麗世界的“重要窗口”。

　　第二，“兩山”理念的國(guó)家意義。黨的十八大以來，不斷豐富和完善習(xí)近平生態(tài)文明思想，形成了以“兩山”理念為核心的習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十九大，把“兩山”理念、綠色發(fā)展理念、美麗中國(guó)建設(shè)等均納入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

　　十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》第32條明確指出：“貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！边@段文字雖然沒有直接使用“兩山”理念的表述，但是把與“兩山”理念緊密相關(guān)的綠色發(fā)展、生態(tài)文明、美麗中國(guó)等均納入其中。

　　黨的十九大報(bào)告和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)描繪了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)間表：到2035年，基本建成美麗中國(guó)；到本世紀(jì)中葉，全面建成美麗中國(guó)。因此，“兩山”理念對(duì)于建成美麗中國(guó)、加快我國(guó)從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　第三，“兩山”理念的世界意義。長(zhǎng)期以來，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域都是西方國(guó)家處于引領(lǐng)地位。“可持續(xù)發(fā)展”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“低碳經(jīng)濟(jì)”等核心概念均是“舶來品”。隨著“兩山”理念的誕生，“綠色發(fā)展”“生態(tài)產(chǎn)品”“自然資源資產(chǎn)”等源自中國(guó)的理念逐漸被西方國(guó)家所接受。

　　2016年5月26日舉行的第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)高級(jí)別會(huì)議發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任施泰納表示，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵豐富，實(shí)現(xiàn)路徑具有多樣性，不同國(guó)家應(yīng)根據(jù)各自國(guó)情選擇最佳的實(shí)施路徑。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實(shí)踐，為其他國(guó)家應(yīng)對(duì)類似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　不僅“兩山”理念被國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)可，而且以“兩山”理念為指導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)“中國(guó)做法”“中國(guó)方案”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”也得到國(guó)際社會(huì)的廣泛借鑒。因此，“兩山”理念對(duì)于美麗世界建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體建設(shè)、全球生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有十分重要的指導(dǎo)意義。