不久前，2021年度法治廣東建設(shè)考評結(jié)果揭曉，江門市再獲優(yōu)秀等次，受到廣東省委通報表揚(yáng)。至此，江門市已連續(xù)4年在全省考評中獲優(yōu)。

榮譽(yù)的背后，是銳意改革創(chuàng)新、推進(jìn)良法善治的不懈努力。《法治日報》記者近日走訪“僑都”江門了解到，近年來該市統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治護(hù)航發(fā)展、保障改革、滋潤民心，全面依法治市工作不斷邁上新臺階，“法治僑都”招牌被持續(xù)擦亮。

構(gòu)建高效涉僑法律服務(wù)體系

“有各種相關(guān)法律護(hù)航，華僑華人在江門工作、生活將更加踏實(shí)?！弊婕T新會的泰國華僑、泰中僑商聯(lián)合會主席鄺錦榮感慨道。

江門別稱五邑，是我國著名的僑鄉(xiāng)，祖籍江門的華僑華人和港澳臺同胞超過530萬人。為了呵護(hù)海內(nèi)外中華兒女的“根魂夢”，推進(jìn)華僑華人經(jīng)濟(jì)文化交流合作，江門市高度重視涉外涉僑法律服務(wù)體系的建設(shè)，著力為海內(nèi)外華僑華人提供高效的法律服務(wù)和法治保障。

為了在聯(lián)系服務(wù)全球6000多萬華僑華人中體現(xiàn)“僑都”的擔(dān)當(dāng)，江門市第十四次黨代會提出，要深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，建設(shè)華僑華人公共法律服務(wù)國家平臺。

落實(shí)到行動上，江門市目前已建成集法律宣傳咨詢、公證、調(diào)解、訴訟代理等服務(wù)于一體，面向海內(nèi)外華僑華人的離岸公共法律服務(wù)中心。并且還與深圳國際仲裁院共建深國仲江門中心，為海內(nèi)外華僑華人提供便捷的仲裁服務(wù)。此外，江門市五邑公證處入選司法部外交部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，與我國65個駐外使領(lǐng)館共同開展遠(yuǎn)程公證辦理業(yè)務(wù)，有效解決了海外僑胞因疫情辦證難問題。

濃郁的“僑”味還體現(xiàn)在立法上。據(jù)江門市司法局黨組書記、局長芶曉彤介紹，自2015年取得地方立法權(quán)以來，江門先后出臺《江門市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《江門市新會陳皮保護(hù)條例》等10部地方性法規(guī)。起草《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》，探索華僑捐贈項(xiàng)目保護(hù)地方性立法，為全國涉僑法規(guī)建設(shè)提供“江門經(jīng)驗(yàn)”。

扛起行政執(zhí)法改革攻堅重任

今年6月14日，江門市中級人民法院開庭審理某村集體起訴開平市政府確認(rèn)征地協(xié)議無效一案，開平市市長陳小曼代表市政府出庭應(yīng)訴，這是2022年江門市首宗縣級政府一把手出庭應(yīng)訴案件。

“我們支持原告通過法律途徑解決糾紛?！标愋÷硎荆_平市政府一貫堅持依法行政，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

據(jù)悉，近年來，江門市力推行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作向縱深發(fā)展，建立敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報告、常態(tài)化通報制度。2021年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)98.2%，位居全省前列。

“通過行政首長出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)法治意識不斷增強(qiáng)?！苯T中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)規(guī)范運(yùn)行，江門市在全省首創(chuàng)開展職工群眾評議行政執(zhí)法工作，廣泛發(fā)動全市60.9萬名工會會員對市縣鎮(zhèn)三級所有行政執(zhí)法部門進(jìn)行集中評議。

此外，還加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督?！敖T市公安·法院執(zhí)行協(xié)作平臺”破解執(zhí)行難題，2018年以來江門中院連續(xù)4年在廣東省執(zhí)行工作核心指標(biāo)質(zhì)效考核中排名第一。上線“江門市偵查監(jiān)督與協(xié)作配合平臺”，在全省首次實(shí)現(xiàn)公安檢察刑事案件的網(wǎng)上辦理和流轉(zhuǎn)。全流程智能化監(jiān)測警情案件，今年第一、第二季度江門市110接處警群眾評議滿意度位列全省第一。

打造市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿

走在蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)的街頭村尾，不時可見身穿紅馬甲騎著電動自行車的人在巡邏，他們的身份是網(wǎng)格義警隊隊員。成立于今年10月6日的網(wǎng)格義警隊，由棠下鎮(zhèn)通過網(wǎng)格資源，統(tǒng)籌公安交警、基層網(wǎng)格員等多方力量組建而成，是“警網(wǎng)聯(lián)動”的新探索。

據(jù)悉，該鎮(zhèn)此前還成立了“警企平安隊”“工地巡邏隊”“小區(qū)防詐宣傳義工隊”“機(jī)動巡邏隊”等多支警民聯(lián)防隊伍。自這些聯(lián)防隊伍成立以來，該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總警情同比、環(huán)比都出現(xiàn)了大幅度下降。

像這樣的“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多能”，是江門各地基層網(wǎng)格化治理的顯著特征。將村（社區(qū)）內(nèi)的黨建、綜治、城管、信訪等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，有助于形成“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的高效聯(lián)動態(tài)勢。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，通過信息化平臺“吹哨”，相關(guān)職能部門便會迅速“接單”并安排人員處置，力爭第一時間化解糾紛或安全隱患。

據(jù)介紹，江門市近年來將黨建引領(lǐng)基層治理作為“書記工程”推進(jìn)實(shí)施，致力于建設(shè)國家市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

一方面，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”網(wǎng)格化管理體系，建立職業(yè)化智慧網(wǎng)格員基層治理隊伍，建成市縣鎮(zhèn)三級黨員應(yīng)急支援隊伍，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)緊急情況下一鍵啟動“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”。

另一方面，創(chuàng)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系。在“信訪超市”，職能部門、人民調(diào)解、法律咨詢、訴訟服務(wù)、心理咨詢、社工等多個單位和組織同步進(jìn)駐，群眾來訪按需找到對應(yīng)單位即可。除了一站式解決群眾訴求，各“信訪超市”還提供“外送服務(wù)”，即接到基層“吹哨”事項(xiàng)后，主動到達(dá)現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛。