2024年，開平市科工商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委的各項工作任務(wù)，全力推動法治政府建設(shè)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。具體工作情況如下:

一、主要舉措和成效

（一）加強法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記、局長認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。通過組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議、開展主題黨日活動等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全力推動黨的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化成推動法治政府建設(shè)和開平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動和實際成效，定期組織研究法治政府建設(shè)工作，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，聽取有關(guān)工作匯報，督促法治政府建設(shè)各項工作落到實處。

二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范學(xué)法用法。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動習(xí)近平法治思想落地生根。其中，局黨組3月15日認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟其內(nèi)涵與要義，將法治理念貫穿于科工商務(wù)局工作全鏈條，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)、招商引資等方面依法依規(guī)行事，推動法治政府建設(shè)。另一方面，利用局工作會議、黨員大會、黨支部的“三會一課”等形式，集中學(xué)習(xí)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《公平競爭審查條例》《二手車流通管理辦法》《報廢機動車回收管理辦法》等條例法規(guī)，提高干部尊法學(xué)法守法用法的良好作風(fēng)，推動法治政府建設(shè)。

三是加強培訓(xùn)，提高依法行政水平。一是組織全體人員依托“保密觀”APP參加2024年保密法律法規(guī)的線上培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步提升干部職工的保密知識技能；組織開展2024年黨員干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)民法典知識測試，增強干部職工的日常法治意識。二是以考促學(xué)，組織干部參與2024年度國家工作人員在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%，增強干部法治思維能力，提高行政執(zhí)法水平和素質(zhì)；組織參加2024年度執(zhí)法人員綜合法律知識考試，考取執(zhí)法證件，增強執(zhí)法力量。三是與江門市工信局聯(lián)合組隊，參加2024年度廣東省無線電管理行政執(zhí)法演練活動，獲得無線電管理行政處罰情景演練科目二等獎、行政檢查情景演練科目三等獎、行政執(zhí)法知識競答科目決賽三等獎、行政執(zhí)法案卷評查科目二等獎以及團(tuán)體綜合二等獎。

（二）強化制約和監(jiān)督，推動依法行政規(guī)范化

一是落實政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督。在政務(wù)官網(wǎng)修訂并發(fā)布信息公開指南，提供政府信息公開服務(wù)，暢通群眾咨詢、投訴和依申請公開渠道，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

二是加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。按照規(guī)定，及時報告行政復(fù)議和應(yīng)訴相關(guān)情況，截至2024年11月8日，我局無行政復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)生。

三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。依法履行規(guī)范性文件制定程序，切實開展規(guī)范性文件合法性審查。根據(jù)市司法局工作要求，開展《開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市關(guān)于堅持以制造業(yè)當(dāng)家推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案的通知》整改工作。

四是聘請法律顧問，完善依法決策。推行法律顧問制度，聘請廣東潭江律師事務(wù)所兩名律師擔(dān)任常年法律顧問，提供法律咨詢服務(wù)，解決相關(guān)法律問題，為行政決策提供法律意見，確保各項行政職能依法依規(guī)履行，提高依法辦事能力。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

一是落實外商投資項目準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2023年版）》，加強業(yè)務(wù)人員政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提供咨詢答疑，為我市外商投資企業(yè)提供及時準(zhǔn)確的申辦指引。

二是加強宣傳指導(dǎo)，提振企業(yè)發(fā)展信心。2024年以來共計開展普法助企行活動3場。4月16日，開展專精特新暨普法宣講會，進(jìn)一步增強企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識，營造濃厚法治宣傳氛圍；5月14日，舉辦普法助企行之政策宣講會暨2024年江門市科技政策巡回宣講活動（開平專場），通過政策宣傳，提高企業(yè)對科技政策的知曉度，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展；6月18日，開展普法助企行之外貿(mào)外資政策宣講會，圍繞企業(yè)關(guān)注的原產(chǎn)地優(yōu)惠、主動披露政策、加工貿(mào)易政策、外資外貿(mào)新政策、出口信用保險申辦流程、“組合港”及港口業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行了專題介紹，深入開展政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策、開拓市場，推進(jìn)我市外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。

三是多元化開展安全生產(chǎn)政策宣講。聯(lián)合市城管局、市消防大隊制定并印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開平市城鎮(zhèn)使用燃?xì)獠惋嬈髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)方案的通知》，2024年舉辦4期安全培訓(xùn)會、安全警示約談會議等，提高企業(yè)經(jīng)營人的安全責(zé)任意識、風(fēng)險防范能力、應(yīng)急處理水平，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，提升整體安全環(huán)境。同時，聘請專業(yè)第三方機構(gòu)指導(dǎo)安全生產(chǎn)服務(wù)工作。加強安全生產(chǎn)政策宣傳，通過不定期發(fā)送消防安全提示，提升商貿(mào)企業(yè)消防安全的意識；在網(wǎng)站發(fā)布13份商貿(mào)流通領(lǐng)域消防工作相關(guān)信息，開展餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩麄?/span>；春節(jié)前通過政務(wù)短信將節(jié)前燃?xì)獍踩a(chǎn)提醒發(fā)到餐飲經(jīng)營主體，短信發(fā)送3500多條。

四是開展“暖企行動”，優(yōu)化營商環(huán)境。一是認(rèn)真落實“政銀?！闭?，今年我市中小企業(yè)“政銀?！表椖抗舶l(fā)放貸款406筆，合計貸款金額7.19億元，貸款金額和貸款筆數(shù)在全市同類項目中排在中間位置。二是深化企業(yè)服務(wù)。持續(xù)深化落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)化開展重點企業(yè)座談會、市長面對面，暢通用好中小微企業(yè)訴求快速反應(yīng)平臺等機制措施，對重點企業(yè)、中小微型企業(yè)全覆蓋深入開展企業(yè)服務(wù)，快速集中協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問題，全力提振企業(yè)發(fā)展信心；并指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）參照市的做法，對優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)建立“一對一”服務(wù)機制，織密市、縣、鎮(zhèn)三級干部聯(lián)系掛鉤服務(wù)企業(yè)網(wǎng)。今年以來市四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系的重點企業(yè)提出訴求54宗，已辦結(jié)10宗；鎮(zhèn)街聯(lián)系的企業(yè)共收集企業(yè)訴求97宗，已辦結(jié)71宗。江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺受理并辦結(jié)企業(yè)訴求2405宗，滿意度99.71%。三是落實優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)服務(wù)專員工作機制，配合江門市工信局開展新一輪江門200強（開平25強）暖企工作，對重點企業(yè)、中小企業(yè)全覆蓋深入開展企業(yè)服務(wù)，目前收集到第一批企業(yè)7條訴求清單，已全部辦結(jié)。

（四）加大普法宣傳力度

一是深入企業(yè)宣傳。通過走訪工業(yè)企業(yè)，開展普法工作，如走訪了聯(lián)冠膠粘、粵玻實業(yè)、宏佳新材料等重點工業(yè)企業(yè)，普及了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》《江門市促進(jìn)制造業(yè)大型骨干企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等條例和政策性文件，倡導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。常態(tài)化開展實地調(diào)研，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)、市場前景等情況，傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，及時為企業(yè)解難題、謀發(fā)展。二是結(jié)合“民法典宣傳月”開展法治宣傳。5月18日組織人員參加在蒼江法治文化廣場舉行的2024年“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題普法宣傳活動，依托群眾性法治文化活動，加大優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，如廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例、廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例、無線電管理條例、再生資源回收管理辦法等，充分“典”燃全市人民學(xué)法熱情，動員廣大人民群眾養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的行動自覺，以法治之力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以一流營商環(huán)境助力開平高質(zhì)量發(fā)展。

二、存在不足

2024年以來，在開平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的指導(dǎo)下，我局法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但同時也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為以下的三個方面：一是個別工作人員在自覺運用法治思維和法治方式推動工作方面，還沒完全做到主動在法治之下解決問題、推動工作、化解矛盾，依法行政的能力和水平也有待進(jìn)一步加強。二是法治宣傳教育依舊存在不足，對行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的法治宣傳仍然不夠深入，企業(yè)法律意識和法治觀念還有待提高，法治宣傳教育方式不夠豐富，還需不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，進(jìn)一步提升宣傳效果。三是雖然能夠落實政府信息主動公開要求，及時進(jìn)行政務(wù)公開，但政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平還有待進(jìn)一步提升。

三、下一步工作計劃

我局將繼續(xù)按照法治建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合職能做好學(xué)法、普法、執(zhí)法工作：

（一）堅持黨建引領(lǐng)，全面加強對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)一步加強黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和宣貫，局黨組做好表率，先學(xué)一步、深學(xué)一層，扎實推進(jìn)學(xué)法制度常態(tài)化，結(jié)合職能職責(zé)和工作實際采取多種形式開展專題研討、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局發(fā)展的政治責(zé)任感。

（二）圍繞推進(jìn)重點工作開展普法宣傳。持續(xù)開展“普法助企行”活動，大力宣傳與推動制造業(yè)當(dāng)家、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)領(lǐng)域、無線電管理、科技自主創(chuàng)新等法律法規(guī)宣貫，提高企業(yè)法治觀念，指導(dǎo)企業(yè)依法辦事、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）增強干部法治思維和依法行政能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，推進(jìn)憲法法律宣傳教育制度化、常態(tài)化。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展常態(tài)化法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。

開平市科工商務(wù)局   

2024年11月8日