開平市發(fā)展和改革局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告.pdf
2023年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市發(fā)展改革局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》,并結(jié)合《開平市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》具體要求,積極開展工作,現(xiàn)將一年來的工作情況報(bào)告如下:
一、健全完善政府職能履行體系
(一)加大“放管服”改革力度。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,優(yōu)化完善投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程,推動(dòng)我市立項(xiàng)審批全流程進(jìn)行線上辦理,業(yè)務(wù)效能明顯提升,先后多次獲得項(xiàng)目單位送來錦旗和感謝信。截至目前,我局共辦理賦碼業(yè)務(wù)675宗,辦理項(xiàng)目立項(xiàng)327項(xiàng),總投資565.61億元。
(二)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。推進(jìn)“一門一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革,不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,簡化審批程序,將原本只能現(xiàn)場提交申請(qǐng)、線下審批出文的公共服務(wù)事項(xiàng)(企業(yè)投資項(xiàng)目備案)、行政審批事項(xiàng)(企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn))陸續(xù)改為“網(wǎng)上辦”。
(三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)整治,解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,清除各種壁壘和隱形障礙,激發(fā)市場主體活力,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,讓群眾和企業(yè)獲得感顯著提升。
二、健全完善依法行政制度體系
強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署,不斷推進(jìn)普法依法治理取得新成績,開創(chuàng)新局面。精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)部署要求,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)規(guī)劃編制工作,先后完成《開平市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告》《開平市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》編制工作。
三、健全完善行政決策程序體系
(一)健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。落實(shí)法律顧問制度,與廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所簽訂了律師顧問合同,聘請(qǐng)2名常年法律顧問,參與重大行政決策、合同審查、規(guī)范性文件審查、重大項(xiàng)目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務(wù)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。一是將加快法治開平建設(shè)納入《開平市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。二是規(guī)范定價(jià)批費(fèi)行為,嚴(yán)格貫徹落實(shí)政府制定價(jià)格行為規(guī)則,開展水口頤養(yǎng)院收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審、完成公交線路票價(jià)審批、對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定做好價(jià)格政策指導(dǎo)。
四、健全完善行政執(zhí)法工作體系
(一)加大糧食流通監(jiān)管執(zhí)法力度。積極開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。至2023年11月8日,共開展糧食流通“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查4次,對(duì)違反糧食質(zhì)量安全的違法事實(shí)進(jìn)行了查處,開出2宗行政處罰,實(shí)現(xiàn)了我市糧食流通行政處罰零的突破。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是嚴(yán)格實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核制度,指定專門股室對(duì)重大行政決定內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進(jìn)行法制審查,2023年共出具法律意見書2份。
五、健全完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系
(一)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求,實(shí)施敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。2023年全年,未接到任何行政訴訟、行政復(fù)議案件。
(二)切實(shí)依法履行涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作職責(zé)。今年配合公安部門開展涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作,截至11月8日共完成各類案件156件,涉案金額610.63萬元,受理結(jié)案率達(dá)100%。有力配合公安司法機(jī)關(guān)的專項(xiàng)整治和重大案件的偵破工作,并做到了無糾紛、無訴訟,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
六、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系
(一)自覺接受監(jiān)督。市發(fā)展和改革局嚴(yán)格接受內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督,一是在市建議提案辦理系統(tǒng)共辦理建議、提案50件,按時(shí)辦結(jié)率100%,各相關(guān)代表、委員對(duì)辦理結(jié)果反饋均表示滿意。二是做好12345熱線交辦的各項(xiàng)工作,今年共受理熱線交辦事項(xiàng)26宗,按時(shí)辦結(jié)率100%。
(二)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè),建立健全信用信用體系及聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是建立政府守信踐諾機(jī)制。建立健全社會(huì)信用體系建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門歸集市場主體信用信息,并推送至“信用開平”“信用江門”“信用廣東”“信用中國”等網(wǎng)站依法依規(guī)向社會(huì)公開。二是積極拓展我市信用分級(jí)分類監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域,截至目前,我市分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)管領(lǐng)域按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則,對(duì)不同信用級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分類管理。三是全力推進(jìn)誠信政府建設(shè),建立完善政務(wù)失信整治機(jī)制。2023年2月28日轉(zhuǎn)發(fā)江門市信用辦《關(guān)于開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理工作的通知》(江信建統(tǒng)辦字〔2023〕3 號(hào)),明確專人專責(zé),推進(jìn)我市政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位盡快實(shí)現(xiàn)失信“動(dòng)態(tài)清零”。
七、健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
(一)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平法治思想,加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題,局黨組書記以高度政治責(zé)任感,認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè),不斷提升法治素養(yǎng)。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,局班子成員帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,推動(dòng)建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制,提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。
(二)加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。一是把憲法列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,深化憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施,建立健全行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單,做好“八五”普法工作。二是開展“以案釋法”活動(dòng),組織開展廉政警示教育,通報(bào)我市近年來發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,組織觀看警示教育片,增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性和有效性,推動(dòng)全局干部職工法治思維、法治意識(shí)、法治能力不斷提升。
(三)努力營造法治環(huán)境。一是積極開展“節(jié)能宣傳月”“社會(huì)信用建設(shè)”“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),推動(dòng)法治精神走入人民群眾中,共派發(fā)科普書冊(cè)和法律知識(shí)宣傳資料2700余份,有效提升群眾法治意識(shí)。二是用好發(fā)展改革局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、LED電子屏等宣傳平臺(tái),有關(guān)本部門職能法律政策一律公開上網(wǎng)并及時(shí)更新。2023年至今,共公開公示了411篇政策法規(guī)及重點(diǎn)工作信息,LED電子屏滾動(dòng)播放各類宣傳標(biāo)語100多條。
八、存在問題
一是法治意識(shí)和依法行政能力有待進(jìn)一步提升。部分同志對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足,緊迫感不強(qiáng)。有的同志認(rèn)為法治是專門機(jī)構(gòu)的事,把依法辦事和抓經(jīng)濟(jì)工作相對(duì)立。部分執(zhí)法人員依法行政的觀念比較淡薄,處理問題時(shí)主要靠主觀經(jīng)驗(yàn),沒有完成樹立依法辦事法治觀念。執(zhí)法隊(duì)伍人員缺乏,與新形勢下法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。二是行政執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?!爸貙徟⑤p監(jiān)管”的現(xiàn)象還一定程度上存在,聯(lián)合監(jiān)管部門之間缺乏協(xié)調(diào),監(jiān)管效率不高。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加大。目前的行政執(zhí)法監(jiān)督更多體現(xiàn)在表面和形式,缺乏時(shí)效性和威懾力。監(jiān)督制度落實(shí)不到位,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是缺乏專門的法治工作機(jī)構(gòu)。目前的法治工作由業(yè)務(wù)股室兼辦,大量的業(yè)務(wù)工作讓工作人員疲于應(yīng)付,加上專門的法治工作人員缺乏,導(dǎo)致法治工作得不到系統(tǒng)有效地開展。
九、下一年度工作計(jì)劃
一是積極推進(jìn)學(xué)法工作有序化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法、述法制度,加大干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中法治教育力度和頻次,探索建立干部職工日常學(xué)法每季考核、年度積分機(jī)制,開展干部職工學(xué)法用法情況考核,增強(qiáng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。
二是積極推進(jìn)普法工作智慧化。更加注重運(yùn)用微信、短視頻平臺(tái)等新興媒體開展普法宣傳,加大融媒體普法資源的共建共用共享,提升普法內(nèi)容的推送量、閱讀量、點(diǎn)贊量。
三是積極推進(jìn)法治工作專業(yè)化。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、政府誠信建設(shè)、能源行業(yè)治理、糧食與物資儲(chǔ)備監(jiān)管、價(jià)格調(diào)控等中心工作任務(wù),全面提升工作人員依法辦事能力,強(qiáng)化制度執(zhí)行過程管理和監(jiān)督,堅(jiān)持普治并舉,把法治工作融入服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的全過程。
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