關(guān)于印發(fā)《江門市民政局 江門市人力資源和社會(huì)保障局  江門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 

江門市財(cái)政局關(guān)于復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助的意見》的通知

江民優(yōu)〔2018〕28號(hào)

各市（區(qū)）民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、財(cái)政局：

《江門市民政局 江門市人力資源和社會(huì)保障局 江門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局  江門市財(cái)政局關(guān)于復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

江門市民政局　　  　  　江門市人力資源和社會(huì)保障局

江門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局　　　　    江門市財(cái)政

2018年5月23日

江門市民政局 江門市人力資源和社會(huì)保障局  江門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 

江門市財(cái)政局關(guān)于復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助的意見

為進(jìn)一步完善規(guī)范我市復(fù)退軍人臨時(shí)救助工作，及時(shí)解決困難復(fù)退軍人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，保障困難復(fù)退軍人的基本生活。根據(jù)《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立和完善我省復(fù)退軍人服務(wù)體系的意見〉》（粵委辦〔2017〕2號(hào)）、《廣東省民政廳  廣東省信訪局印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)粵委辦〔2017〕2號(hào)文的指導(dǎo)意見〉的通知》（粵民發(fā)〔2017〕92號(hào)）和《中共江門市委辦公室  江門市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于建立和完善我市復(fù)退軍人服務(wù)體系的實(shí)施意見〉》（〔2017〕－2）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助的重要性

對(duì)生活困難復(fù)退軍人提供臨時(shí)救助是新形勢(shì)下體現(xiàn)黨委、政府關(guān)心關(guān)懷復(fù)退軍人的重要舉措，事關(guān)我市社會(huì)大局穩(wěn)定及和諧發(fā)展。建立完善全市操作規(guī)范、行之有效的復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助優(yōu)待機(jī)制，有效解決復(fù)退軍人的現(xiàn)實(shí)困難，有針對(duì)性的為復(fù)退軍人提供幫助，發(fā)揮臨時(shí)救助制度的托底性、應(yīng)急性、過渡性作用，讓生活困難復(fù)退軍人感受到黨和政府的溫暖。

二、救助對(duì)象及范圍

（一）具有江門市戶籍，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的復(fù)退軍人。

（二）有下列情形之一不納入生活困難臨時(shí)救助范圍：

1.拒絕管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查，不說明致困原因的；

2.隱瞞家庭真實(shí)收入，出具虛假證明的；

3.因違法亂紀(jì)、自殺、自殘、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝セ旧罾щy的；

4.復(fù)退軍人有就業(yè)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的；

5.法定贍（扶、撫）養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)列入生活救助范圍的。

（三）因水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力因素造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）復(fù)退軍人患重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和其他社會(huì)救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額過大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)困難的，根據(jù)困難程度一次性給予10000元以下（含10000元）生活救助。

（二）復(fù)退軍人遭遇火災(zāi)、交通事故、溺水等突發(fā)事件造成人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助后，家庭生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，根據(jù)困難程度一次性給予3000元以下（含3000元）生活救助。

（三）復(fù)退軍人遭遇火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重、無處居住的，根據(jù)困難程度一次性給予5000元以下（含5000元）生活救助。

（四）復(fù)退軍人由于其他特殊原因造成家庭生活特別困難，其救助范圍由各市（區(qū)）自行確定。

（五）臨時(shí)救助屬一次性救助，原則上同一事由一年內(nèi)只能申請(qǐng)享受一次救助。在不同時(shí)間段因不同原因?qū)е律罾щy多次申請(qǐng)臨時(shí)救助，一年內(nèi)享受不得超過兩次。救助對(duì)象年度生活救助累計(jì)最高限額為10000元。

上述（一）至（四）的具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）人民政府確定。

四、救助程序

（一）申請(qǐng)人向所在鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦提出書面申請(qǐng)，社會(huì)事務(wù)辦收到申請(qǐng)資料，應(yīng)立即對(duì)資料進(jìn)行初審，符合的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，資料不全的，自收到資料的兩個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)全資料。社會(huì)事務(wù)辦轉(zhuǎn)復(fù)退軍人服務(wù)工作站對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，對(duì)調(diào)查結(jié)果應(yīng)公示不少于3天，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）符合條件的，鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦應(yīng)在公示結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將申報(bào)材料加蓋公章后上報(bào)各市（區(qū)）民政局審批；不符合條件的，告知事由。

（三）各市（區(qū)）民政局收到鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)辦上報(bào)的材料后，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)復(fù)退軍人服務(wù)中心對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，服務(wù)中心應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查復(fù)核工作。符合條件的，各市（區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)盡快審批和發(fā)放救助資金。

五、資金籌集和管理監(jiān)督

（一）各市（區(qū)）復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助專項(xiàng)資金要納入年度預(yù)算，資金來源由各市（區(qū)）在上級(jí)劃撥的可用于此類救助的財(cái)政補(bǔ)助資金、本級(jí)公共財(cái)政和福利彩票公益金預(yù)算安排資金、按規(guī)定可用于優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助的其他財(cái)政補(bǔ)助資金里解決。社會(huì)捐助資金的使用由各市（區(qū)）或鎮(zhèn)（街）復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)參照本意見執(zhí)行。

（二）復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助專項(xiàng)資金需?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

（三）建立復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助臺(tái)賬。各市（區(qū)）民政部門要對(duì)每一名生活困難臨時(shí)救助對(duì)象建立明細(xì)的工作臺(tái)賬，定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)查，如實(shí)記錄救助情況，實(shí)行全過程可申訴、可查詢、可追溯。

（四）建立公示制度。各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）復(fù)退軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)生活困難臨時(shí)救助情況、救助資金的使用等情況進(jìn)行公示，主動(dòng)接受復(fù)退軍人和社會(huì)的監(jiān)督。每年12月上旬，應(yīng)當(dāng)把開展復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助的情況報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府。

（五）實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助審批過程中存在弄虛作假，或者對(duì)申請(qǐng)材料審批不嚴(yán)、調(diào)查不實(shí)的，將依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)人員予以責(zé)任追究；對(duì)復(fù)退軍人采取虛報(bào)、瞞報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助資金的，由鎮(zhèn)（街）復(fù)退軍人服務(wù)工作站追回救助款項(xiàng)，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

六、工作要求

建立完善復(fù)退軍人生活困難優(yōu)待機(jī)制，是建立和完善我市復(fù)退軍人服務(wù)體系的其中一個(gè)重要部分，各市（區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定本轄區(qū)復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則（包括審批程序、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)?zhí)峤毁Y料、受理主體、審批主體、受理審批時(shí)限等），報(bào)江門市復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)工作專班備案，切實(shí)做好復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助工作。

本意見自2018年6月28日起實(shí)施，有效期5年，由江門市民政局負(fù)責(zé)解釋。