補償方案
詳細內(nèi)容
開平市人民政府關(guān)于赤坎圩鎮(zhèn)
文物保護與整體改建項目房屋征收補償方案
(征求意見稿)
赤坎古鎮(zhèn)有著豐富的歷史文化遺產(chǎn),2007年被列為“中國歷史文化名鎮(zhèn)”,但圩鎮(zhèn)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后,空房率高,很多房屋年久失修,一些騎樓殘破不堪,搖搖欲墜,存在著諸多安全隱患,為保護赤坎圩鎮(zhèn)的文物和歷史建筑,亟需加固修繕歷史建筑,整體改善圩鎮(zhèn)落后的基礎(chǔ)設(shè)施,完善相關(guān)保護配套設(shè)施。
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合赤坎鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的實際情況,制定本征收補償方案。
一、房屋征收范圍及基本情況
本方案房屋征收范圍為赤坎圩鎮(zhèn)上埠、下埠、河南洲的全部區(qū)域(具體征收范圍見附圖),共涉及被征收人約3123戶,被征收房屋建筑面積約48萬平方米,收回土地使用面積約33萬平方米。
二、征收部門和征收實施單位
征收部門:開平市赤坎古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)建設(shè)管理委員會。
征收實施單位:開平市赤坎鎮(zhèn)人民政府。
房屋實施單位與被征收人依照規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。
三、房屋征收簽約、搬遷、過渡期限
征收自開平市人民政府征收決定公告發(fā)布之日起實施。
簽約期限:為公告之日起 3個月內(nèi),工廠企業(yè)為公告之日起6個月內(nèi)。
搬遷期限:為簽約之日起3個月內(nèi),工廠企業(yè)為簽約之日起6個月內(nèi)。由開平市人民政府作出補償決定的,一并作出適當?shù)陌徇w期限。
過渡期限:選擇安置區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,臨遷過渡期為48個月。
四、被征收人權(quán)利和義務(wù)
被征收人應(yīng)當積極配合房屋征收工作,在簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并按約定期限完成搬遷。征收已發(fā)生租賃關(guān)系的房屋的,從征收公告發(fā)布之日起租賃合同已經(jīng)屬于法定的終止情形,由被征收人(業(yè)主或房屋代管人等)與房屋承租人依租賃協(xié)議或《合同法》等自行協(xié)商解除合同,協(xié)議確定雙方結(jié)束租賃關(guān)系的權(quán)益。
五、補償方式和補償標準
對被征收房屋的補償分為貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。
(1)被征收人可選擇由按本方案選出的評估機構(gòu)評估后確定的補償標準,也可按照本方案擬定的價格進行補償。現(xiàn)依預(yù)評估價格(預(yù)評估價格參見:《房地產(chǎn)價格咨詢報告》)擬定的補償價格(即參照市場均價)如下。
(備注:①5層及5層以上區(qū)分所有權(quán)的公寓(分戶住宅),首層下調(diào)200元/㎡,頂層下調(diào)500元/㎡。②首層商鋪從臨街至鋪內(nèi)15米,按照上表價格補償,超過15米部分按照首層商鋪價格的70%補償;③天井、花園、庭院、空地在20㎡以內(nèi)的,按照住宅房屋價格50%補償;超過20㎡的部分,按照住宅房屋價格30%補償。④已經(jīng)自然倒塌的建筑或樓層,一般給予普通住宅價格的30%補償。)
(2)有兩種以上用途的建筑,如商住類建筑,按照以上分類及標準,分別以不同用途的面積核算補償價格,再合計補償?shù)目傤~。被征收人不同意以上補償標準的,可選擇按本方案確定的評估機構(gòu)評出的價值結(jié)果協(xié)商補償。
(3)征收房屋的基本裝修費補償,按照300元/㎡參考標準予以協(xié)商確定。被征收人有異議的,由被征收人提出書面評估要求,按本方案確定的評估機構(gòu)評估的價格進行協(xié)商補償,評估費用最后由承受不利后果的一方承擔,可由征收方先行墊付。
(4)選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖耍ê≌蜕啼侇悾?,可以在政府協(xié)調(diào)提供的市區(qū)房源當中購房,享受政府與房地產(chǎn)開發(fā)商議定的優(yōu)惠。
(1)以核定的合法房屋建筑面積為根據(jù),依規(guī)依約選擇調(diào)換相等價值(1:1)的安置用房。其中商住類或綜合類房屋,按照用途分開計算價值。按照安置房戶型面積與被征收房屋面積最接近的原則確定被征收人安置房的戶型。調(diào)換的安置房出現(xiàn)價格差異,需結(jié)清房屋差價。
(2)因規(guī)劃設(shè)計原因,安置房屋面積大于被征收房屋面積2%以內(nèi)的,被征收人無需補繳差價,大于被征收房屋面積2%-5%之間的部分,被征收人按安置房的成本價補繳差價。安置房屋面積小于被征收房屋面積的,面積差額部分,征收人按安置房的市場評估價找補被征收人。
(3)被征收人應(yīng)根據(jù)被征收房屋的建筑面積,結(jié)合征收部門提供的安置房源進行選房,在戶型面積不一致的情況下,應(yīng)選擇最鄰近面積的房屋套型(不得跳上檔或跨上檔)進行安置。但在安置區(qū)房源允許的條件下,被征收人可按照不超被征收房屋面積10%的標準進行增購。所選套型面積大于本應(yīng)安置套型面積的部分為增購面積,被征收人應(yīng)按安置房的評估價補繳增購價款。
(4)安置房的單價及具體樓層調(diào)整系數(shù)、詳細結(jié)算規(guī)則等由評估機構(gòu)通過評估確定,評估時點為征收公告發(fā)布之日,并在未來的安置房分配方案中細化。(備注:具體樓層價格依照市場的規(guī)則,實行樓層差價計算價格,即不同的樓層實行不同的價格,并與市場的差價相當。)
(5)選擇安置房的順序,以簽約并搬遷騰空被征房屋的時間(具體要求是交付房屋的所有鑰匙,征收實施單位發(fā)放搬遷確認書)為準,15天為一個時間段,分組在安置房建筑面積相近的戶型中,通過抽簽形式確定選房的順序號,再按選中的順序選擇安置的房屋。按照“先搬遷先選擇”的原則,即上一個小組先完成選號和選房,再輪到下一個小組。享有優(yōu)先選擇權(quán)的商鋪類被征收人,可以優(yōu)先選擇臨街鋪位或城市綜合體的鋪位。
(6)安置房物業(yè)管理費、電梯運行費、房屋維修基金、代收費用等按物價部門確定的樓盤市場銷售同類房屋的標準執(zhí)行,由被征收人承擔。
按照安置區(qū)規(guī)劃功能,對被征收工廠企業(yè)的房產(chǎn)的價值補償為貨幣補償方式,征收補償估價中包括土地使用權(quán)的補償價格,補償?shù)臉藴屎蛿?shù)額由評估機構(gòu)評估后確定。農(nóng)貿(mào)市場的補償標準和數(shù)額由評估機構(gòu)評估后確定。
六、被征收房屋面積和用途的認定
1、被征收房屋的面積,按照被征收房地產(chǎn)登記簿、房屋所有權(quán)證或其他合法憑證記載的建筑面積為準(除有證據(jù)證明有誤,以房地產(chǎn)登記簿為準)。房地產(chǎn)權(quán)利證書、房地產(chǎn)登記簿未記載或者記載不明的,以征收部門按照預(yù)先制定的認定辦法進行的認定意見為準。被征收人認為房屋實際面積大于記載面積的,應(yīng)提出書面申請,并委托有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪單位實地測量確定。征收部門聘請的房產(chǎn)測繪單位實地測量確定的合法面積,可以作為補償?shù)慕ㄖ娣e的依據(jù)。
2、被征收房屋的用途原則上以房屋所有權(quán)證登記的用途為準。改變用途或無產(chǎn)權(quán)證等特殊情況的,以征收部門按照預(yù)先制定的認定辦法進行的認定意見為準,其中改變用途的由被征收人或被征收人的受委托人提出申請才予以核定。認定改為商業(yè)類的,必須同時符合以下條件(由被征收人提出證據(jù)予以證明):
①具有土地、房屋權(quán)屬證明,或經(jīng)市政府指定的部門依法認定為合法建筑。
②被征收房屋作為商業(yè)經(jīng)營場所,經(jīng)營者應(yīng)當持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件。
③被征收住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房和被認定為合法的未經(jīng)登記建筑,取得工商營業(yè)執(zhí)照等證照、持續(xù)營業(yè)超過3年的。未經(jīng)登記的建筑一般需在征收公告發(fā)布之日前提供證據(jù)給認定部門。征收公告發(fā)布后不能在簽約期內(nèi)提供證據(jù)證明的,不利的效果由被征收人承擔。
3、征收范圍確定后,征收范圍內(nèi)的單位和個人,不得新建、擴建、改建房屋,不得改變房屋和土地用途。對未經(jīng)登記的建筑,經(jīng)有關(guān)部門認定屬于違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,依法不予補償。
七、評估機構(gòu)的確定
被征收房屋的價值評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,在征收決定公告后10個工作日內(nèi)不能協(xié)商選定的,由房屋征收部門采取搖號、抽簽等隨機方式從報名的具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)中確定。
八、房屋的補償、補助與獎勵協(xié)商標準
(一)被征收房屋的價值補償。
1、房屋的價值由依法確定的評估機構(gòu)以房屋征收決定公告日為評估時點,按被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定一個價格,公示評估結(jié)果并提供給當事人。實際補償?shù)姆绞胶蜆藴室勒毡痉桨傅谖妩c協(xié)商確定。
被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值不屬于房屋價值的范圍,按照前述擬定的標準或評估確定補償價格。
2、被征收工廠企業(yè)的廠房及其他建筑物的價值補償。補償?shù)膬r值由依法確定的評估機構(gòu)以房屋征收決定公告日為評估時點,按被征收企業(yè)廠房類似廠房的市場價格評估確定一個價格,公示評估結(jié)果并提供給當事人。評估方面的法規(guī)有規(guī)定的,依照規(guī)定執(zhí)行。
(二)搬遷補償及獎勵。
1、以被征收房屋所有權(quán)證或未登記房屋的認定證明為依據(jù),一次性給予被征收人相關(guān)的搬遷補償費。因產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為待建房屋,被征收人需二次搬遷,房屋征收部門按同一標準多支付一次搬遷補償費。協(xié)商標準列表如下:
2、工廠企業(yè)的搬遷補償費,以被征收人的產(chǎn)權(quán)證為依據(jù),委托評估機構(gòu)通過評估確定。被征收人依約如期搬遷的,額外給予評估搬遷補償費的20%的獎勵。
(三)臨時安置費和停產(chǎn)停業(yè)補償、補助。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的(不含工廠企業(yè)類被征收人),安置房交付前,征收人依法依約支付臨時安置補償費或提供周轉(zhuǎn)用房。
1、原為住宅用房
(1)選擇臨時安置費補償?shù)?/span>,即自行解決臨時住房(周轉(zhuǎn)用房)。以被征收房屋的合法建筑面積為依據(jù),以戶為單位,支付臨時安置補償費的期限,從被征收人搬遷之月起算至可取得安置房次月止。如超期交付安置房,從超期之月起臨時過渡安置費在原標準的基礎(chǔ)上增加10%。列表如下:
(備注:因被征收人的原因,不能及時選定安置房的,責任自負,不再支付臨時安置補償補助費。)
(2)選擇周轉(zhuǎn)用房的。周轉(zhuǎn)用房(臨時安置用房)將選擇空閑校舍、房舍、工廠進行改建,或在空地建簡易板房,作為周轉(zhuǎn)用房。選擇政府提供的周轉(zhuǎn)用房作為臨時住房的,依法不再支付臨時安置補償費。
2、原為商業(yè)用房
以被征收房屋商業(yè)用途的合法面積為依據(jù),一律支付臨時安置費補償,即自行解決周轉(zhuǎn)用房(臨時用房)。如超期交付安置房,從超期之月起臨時安置補償費在原標準的基礎(chǔ)上增加10%。對于商業(yè)用房、工廠企業(yè),征收前一直經(jīng)營做生意的,因征收工作造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,依照粵建房[2013]26號文享有規(guī)定的補償。征收前已經(jīng)自行停產(chǎn)停業(yè)或?qū)儆诜欠ń?jīng)營的,不享有本項規(guī)定的補償。臨時安置①和停產(chǎn)停業(yè)補償②支付標準列表如下:
(備注:因被征收人的原因,不能及時選定安置房號的,責任自負,不再支付臨時安置補償費。)
3、被征收人(含工廠企業(yè)類)選擇貨幣補償?shù)?,依照法?guī)規(guī)定按6個月的期限計算補償費用,一次性支付給被征收人。工廠企業(yè)被征收人,因無法選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,每家按合法土地面積2元/㎡給予額外臨時安置補助費。
4、關(guān)于優(yōu)先給予住房保障。征收個人住宅,被征收人符合當?shù)刈》勘U蠗l件且按規(guī)定通過資格審核和公示的,開平市人民政府相應(yīng)的職能部門應(yīng)當優(yōu)先給予住房保障。
(四)房屋價值補償中選擇貨幣補償安置的獎勵。依約如期搬遷的被征收人,可以享受本項獎勵,列表如下:
(備注:①不能依約如期完成搬遷,并交接好房屋的,不能享受本項獎勵。②被征收人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,依約如期完成搬遷,并交接好房屋的,可獲得本項獎勵的80%。)
(五)簽約、搬遷獎勵。
1、簽約獎勵。標準列表如下:
2、簽約加搬遷獎勵。
①住宅、商業(yè)類,按被征收房屋的合法建筑面積計算,完成簽約并搬遷騰空房屋的,獎勵列表如下:
②工廠企業(yè)類,按合法土地面積計算,完成簽約并搬遷騰空廠房的,獎勵列表如下:
(六)五保戶、低保戶補助,家庭人口1至2人的每戶給予3000元的補助;家庭人口3至4人的每戶給予4000元的補助;家庭人口5人及以上的每戶給予5000元的補助。屬于國家規(guī)定的重點優(yōu)撫對象和殘疾人,每人補助3000元。
九、違約超期搬遷的違約金
被征收人須嚴格按照約定履行補償協(xié)議的義務(wù),違反約定超期搬遷的,支付相應(yīng)的違約金,賠償相關(guān)的損失。超期搬遷,占用的建筑面積或土地使用面積在100㎡以下的,按100元/日的標準支付;100㎡至200㎡的,按200元/日的標準支付;以此類推計算。經(jīng)征收部門或征收部門的受委托人發(fā)出搬遷《催告通知書》10日后,還未搬遷的,加倍支付違約金。
十、由開平市人民政府作出補償決定
依照征收規(guī)定,房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請開平市人民政府依照條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
按照市人民政府作出征收補償決定規(guī)定的搬遷期限搬遷的,給予合法建筑面積10元/㎡(工廠企業(yè)按照合法土地面積計算)的補助。
十一、安置房地點、數(shù)量、戶型面積、標準
赤坎安置房及配套設(shè)施位于赤坎鎮(zhèn)石溪村,暫名赤坎新區(qū),規(guī)劃中的安置區(qū)域總用地面積約2100畝。其中規(guī)劃的安置房,總用地面積約1430畝,建筑面積按被征收建筑面積為依據(jù),以不低于1:1的比例重置建設(shè),含綜合體在內(nèi),住宅戶型面積分別為 60至120㎡和部分小戶型;商業(yè)用房面積分別為30至120㎡和部分不同面積戶型(實際面積以房屋竣工后確權(quán)面積為準)。
安置樓建設(shè)包含小區(qū)內(nèi)附屬公共設(shè)施(包括水、電、電視、電話等管線到戶及公共綠化、道路、下水道、防雷、消防等設(shè)施),按商品房毛坯房的標準交付。
十二、安置房結(jié)算價格與可安置面積比例
赤坎安置區(qū)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當與被征收房屋價值評估時點一致(即安置區(qū)的新房價值按照征收時的市場價值標準),住宅按照相等建筑面積的原則置換,商鋪按照相等價格的原則置換,依法由本方案確定的評估機構(gòu)承擔評估工作,選房后結(jié)算差價。被征收人(含夫妻雙方及未成年子女)名下在征收范圍內(nèi)擁有2處及以上合法房產(chǎn)(含認定的未登記房屋),選擇產(chǎn)權(quán)置換的,可將上述房產(chǎn)面積合并后再計算其可安置面積。
十三、對征收范圍內(nèi)公房的處理
直管公房按照評估價值的等值的原則重置,由直管公房產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂征收協(xié)議,具體補償項目依照房屋的用途參照私人房屋的標準執(zhí)行。機關(guān)類、事業(yè)類的單位自管公房,由市政府或相關(guān)主管部門統(tǒng)一安置,由自管公房產(chǎn)權(quán)人與征收部門簽訂征收協(xié)議,具體補償項目依照房屋的用途參照私人房屋的標準執(zhí)行,經(jīng)營性單位計算停產(chǎn)停業(yè)補償按照本方案的規(guī)定執(zhí)行。未涵括的公房類補償項目,依照評估機構(gòu)的評估價格確定。在可區(qū)分所有權(quán)、使用權(quán)的自管公房內(nèi),已經(jīng)依法存在私人擁有的產(chǎn)權(quán),依照方案進行補償。
擁有部分產(chǎn)權(quán)的房改房,選擇貨幣補償?shù)模幢壤鄢防U稅費,剩余價值的貨幣補償資金按照被征收人和原產(chǎn)權(quán)單位的產(chǎn)權(quán)比例分配;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按比例扣除欠繳稅費,剩余價值的安置住房的產(chǎn)權(quán)份額按照被征收人和原產(chǎn)權(quán)單位的原產(chǎn)權(quán)比例確定。
十四、稅費
依照國家有關(guān)政策規(guī)定,享受用征收補償款購置新住房或辦理安置房屋的稅收優(yōu)惠。征收房屋過程中應(yīng)繳納的相關(guān)稅費,由各方按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
十五、告知事項
(一)為保全赤坎古鎮(zhèn)風貌,征收完成后,按照相關(guān)的保護規(guī)定予以修繕保護。
(二)房屋征收決定公告發(fā)布后,評估機構(gòu)等有關(guān)單位對被征收房屋進行實地踏勘,調(diào)查被征收房屋狀況,被征收人應(yīng)當提供或者協(xié)助收集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。
(三)除法律法規(guī)另有規(guī)定外,依法依規(guī)進行的評估、測繪、鑒定等所花費的時間,計入本方案的簽約期限內(nèi)。
(四)《物權(quán)法》規(guī)定,因人民政府的征收決定,導(dǎo)致物權(quán)消滅的,自人民政府的征收決定等生效時發(fā)生效力?!逗贤ā芬?guī)定,租賃關(guān)系當事人對租賃期限沒有約定或者約定不明確,不能達成補充協(xié)議的,不能確定租賃期限的,視為不定期租賃。當事人可以隨時解除合同。出租人單方解除合同,自通知到達承租人時即解除。
(五)被征收房屋用于出租的,由被征收房屋產(chǎn)權(quán)人和承租人自行解除租賃關(guān)系。承租人、房屋使用人應(yīng)履行搬遷等義務(wù)。
(六)簽訂征收補償協(xié)議時,被征收人應(yīng)當向征收實施單位移交有關(guān)房屋、土地及其他相關(guān)權(quán)屬證,由征收實施單位統(tǒng)一向房管、國土等部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù),在手續(xù)辦理過程中,被征收人應(yīng)當協(xié)助配合。
(七)被征收人騰空房屋后,要保持原房屋結(jié)構(gòu)完整,設(shè)施齊全,不得損壞和拆除門窗、水電設(shè)施、煤氣管網(wǎng)線及各類用表,以保證公共安全,防止煤氣、水電等安全事故發(fā)生。被征收人搬遷時應(yīng)當交清水、電、有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)費用,不得私自拆除、更換相關(guān)設(shè)施設(shè)備,不得拆除、損壞房屋,違者根據(jù)損壞程度,照價在征收補償款中扣除,并支付賠償額30%的違約金。
(八)征收補償款項須確保在征收合同備案后十五個工作日內(nèi)或按照補償合同的約定期限內(nèi)完成支付手續(xù)。當事人簽約后,征收部門依約支付房屋價值補償款和搬遷補償費,被征收人履行搬遷的義務(wù)。在簽約期搬遷的,依約一次足額支付獎勵和補助款。
(九)征收范圍內(nèi)房屋被征收后,依法國有土地使用權(quán)同時收回。
(十)被征收房屋的共有人對補償方式的選擇達不成一致意見的;被征收房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛、權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的; 被征收房屋設(shè)有抵押權(quán)的,抵押權(quán)人和抵押人未重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未清償債務(wù)的,實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,不作貨幣補償。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)屬人,必須是原房屋的權(quán)屬人,或經(jīng)公證確認的被征征收房屋的全部合法繼承人。暫時無法確認有效的權(quán)屬人的,依照原來的門牌號予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,可以先由原房屋利害關(guān)系人代行選號等相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
(十一)被征收的房屋屬于商鋪的,且選擇了貨幣補償?shù)?,被征收人在赤坎安置區(qū)建成后,可以在政府指定的商鋪當中優(yōu)先選擇鋪位承租。屆時以政府的出租公告為準。
十六、涉及文物的按文物相關(guān)法律辦理。
十七、在征收補償過程中,對于補償方案未涵蓋的補償項目等情況,由征收部門上報市人民政府后,召開專題會議研究處理意見,形成會議紀要后嚴格按紀要的內(nèi)容執(zhí)行。
本方案未盡事宜按《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關(guān)具體問題的通知》等法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。
附件:1.征收范圍圖
附件:2.《房地產(chǎn)價格咨詢報告書》
附件:1.咨詢估價委托書及征收區(qū)域平面示意圖
2.咨詢項目現(xiàn)場照片
3.咨詢機構(gòu)資格證書復(fù)印件
4.編制人員資格證書復(fù)印件
來源:開平發(fā)布
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